正德继位后大张旗鼓
改革终于开始
，其实在此之前刘瑾已经做过
次改革，只不过那次是令出于中官，而且根本不经朝臣廷议，所改革内容也是五花八门，怎
能控制人怎来，而这次虽然只有十条，却条条直指整个天下最尖锐几项问题：吏治、税制、土地、兵制以及部分学制。
刘瑾当政时大权独揽，但凡对他改革有反对者立即以各种名义逮捕或罢官，而这次却是内阁、六部“倡议”下，科道系统全体拥戴下出台，而且杨凌和内阁人反复探讨，针对可能出现各种诘问从政策上予以完善、堵塞漏洞，每推出条，都详细说明旧制弊端，新制针对哪些部分，为什做出改动，令得反对者也无法开口，所以皇帝经批准，政策推出异常顺利。
《大明勘乱法》、《大明募兵法》、《大明税赋法》、《大明工商法》、《大明移民法》、《大明科举法》、《官吏考成法》出台，在大明腹地正在用兵剿匪、西北江山风云突起时候，给浑噩陈腐朝纲注入股清泉。
朝廷中有识之士并不少，尤其是这次流民造反真成改革强大助力，造反者短时期内竟然聚起这多响应者，北方几大重镇无数富绅豪门不但破家而且灭门，朝廷财政处处拮据现象，把他们从太平盛世幻象中打醒过来，这种种惨剧对他们深有触动，他们也知道民意不可违，朝廷是该进行番改革。
正德皇帝下旨，再次明确减免京畿、山东、河南、河北等地税粮，并宣布流民复业者，官给廪食、庐舍、牛种，以抚慰流民之心，并对去关东移民者施以种种优惠政策，开拓土地归个人所有、三年之内不纳钱粮等等，这来许多正常人家也动心思。
尤其家中子女较多，包括所多军户人家，因为按照民间惯例，家产是由长嫡子继承，其余诸子只能自谋生路，趁着年轻在关外创下片基业，拥有自己土地、田庄，何乐而不为？更何况这些人没有后顾之忧，旦失败再返回家中就是，于是许多在家中不是长子年轻人都纷纷报名，东北三卫涌入移民开始增加大批不携家眷拓荒者，这些人将成为团练部队主力。
朝廷内部也进行整顿，现在内阁当中以焦芳为首，但是李东阳急流勇退给这位晚年才得以展报复焦阁老很大触动，他主动请旨，以老迈之身巡视山东、河南、河北、山西等地。
这些地方共有因战乱而离散家乡难民三十余万，这些人都是随时可以点燃干草，现在他们虽然到处乞讨，还看不出乱子，可是只要今年冬天这些人得不到安置，无处居住、没有衣穿、没有饭吃，造反还将随时发生。
焦芳请圣旨，以钦差身份巡视地方，督促各地府城官仓存粮减低价格，折纳钞票，粜给农民。并令谕以上各地布政使在流民较多地方，编成里甲，新立乡都，就地安置，防止他们继续流窜。
流民较零散地方，则就
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