但陕西缘边各路入中，商人们兑换钞引时，发给
都是解州池盐。作为北方最为上乘食盐，解州池盐价格要远在井盐、海盐之上，所以商人们趋之若鹜。
入中政策，在缘边各路其实
直都在施行着，尤其以靠近解州鄜延和环庆两路为多。这两路入中，占去
大半解盐份额，也因此，能分配给熙河路食盐数量，就显得微不足道——这就是为何之前韩冈和王韶都没有把注意打上入中纳粟上——可是如今运力不足情况实在难解，设立折博务纯属无奈。为解决给付解盐不足问题，韩冈给王韶出主意，是用河湟荒地，以及官田出产棉花来抵数。
当时王韶犹有疑虑，担心这空口说白话荒地地契和根本还没下种棉花，根本吸引不商人们眼睛，因而为防万，还把盐钞都放进来，希望能用巩州井盐，来代替解州池盐——王韶本还想过用茶做报酬，但如今茶园都给官府给包，尤其是靠近陕西蜀中，那里茶园有大半出产被运到熙河
景思立入城，“经略已经在衙中等候，还请都监速速入城。”
听闻韩冈如此说，景思立更不多耽搁，带着队亲兵，急忙打马进城。
行人飞驰而行，转眼就到陇西城东门前。在城门处，好几列满载着袋袋货物车队溜摆开，城中车斗堵住并不算宽阔大门。
他们本是辆辆地要接受检查入城，现在韩冈和景思立到，守城士兵忙着让他们把车子赶到边去。从袋口漏下来麦粒，可以看得出里面装都是粮食。
见着这些运粮车队领队之人，都不是军汉或是吏员模样。景思立转头问着韩冈，“这是去折博务入中吗？”
“折博务还是刚刚成立，这些入中商队算是第批。”韩冈回答着，不出意外在景思立脸上发现丝忧虑。他笑道：“都监大可放心，今次战，真正军中需用大头，已经都在仓囤中。他们这些商人只不过是拾遗补阙而已——春时不便征发民力，只能用他们代替。不过若是效果好话，日后补充熙河路粮草任务，说不定就要靠这些商人。”
景思立点点头，但并没有说出自己是赞同还是不赞同。
就在二月初时候，朝廷同意在巩州设置折博务，以商人入中变通手法，向熙河路加速输送粮草。
所谓入中，就是招募商人把粮草运到边寨指定地点，兑换钞引，而后商人再凭钞引，去京中或是其他地方去领取报酬。最早时候，付给商人们报酬是现钱和金银，后来转为实物，如香药、茶叶，而现在更为普遍便是盐。
原本以秦凤转运司运力，支撑起万人左右大军，保证正常补给没有任何问题。但换成是三万兵马，对于陕西民力几乎就是涸泽而渔。能有别手段做个补充，不论是蔡延庆，还是赵顼、王安石，都不会介意使用。若是早有明证且卓有成效手段，更是不会有点反对之声。
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