新奇
改制之风。皇帝又召三公小朝会，议决将盘整华夏诸般改制与工程，分作六大项，并同时确认
领事大臣与臂膀人选；左丞相李斯总揽全局，郎中令蒙毅总揽后援各方，总归是力求效用卓著。
散朝之后，王贲特意邀马兴
起来到治粟内史府。
王贲与马兴所领事项都与郑国相关，个总领道路整合，个总领沟洫整合。皇帝给两人派定臂膀大臣，却都是郑国。皇帝说法是：“老令既是水家大师，也是工程大师，治水开路都是军师。”王贲当场慨然申明：“老令是孙膑，王贲马兴是田忌！”路上将此话说，马兴连连拍掌，大赞王贲应对得当，王贲很是得意阵。就实说，两位侯爵大将都没如何看重此等疏渠筑路事，都以为率领几万大军与几十万民力开道通水还不是戏耍般。郑国闭着眼睛都能说清天下河渠，几条大路更不在话下，只要在地图上圈，哪到哪，两人便可以风风火火动手。
可到治粟内史府说，郑国却良久默然。王贲大急道：“你老令倒是说话也，你指哪
打哪，何难之有哉！”郑国摇头笑道：“老夫何疑两将军也，老夫所虑者，此事至大，两将军，甚或皇帝陛下，却是太过操切。”马兴大惑不解：“不就疏浚河渠开通道路
，究竟何难？”郑国道：“稳妥做去不难，太过操切便难。”王贲依旧云山雾罩，索性道：“老令便说，此事该当如何着手？”郑国摇头笑道：“此事你说说，都无用，得向皇帝陛下说。”王贲道：“这有何难，等即刻去皇城，老令些许准备便是。”
听王贲马兴说，嬴政立即召见郑国。
尽管他也与王贲马兴样，不知道郑国所说之难究竟在何处，也不明自己如何操切。但嬴政相信，只要郑国这样工程大师有异议，那就定得听他说。嬴政吩咐蒙毅，在书房立起张特意标明河渠与道路《天下郡县渠路图》，则便利郑国说明，二则也向这位执拗老令暗示他并非操切，对天下河渠道路还是有所揣摩。这便是嬴政，对臣下之言既要听，也不想无选择地囫囵吞之。
“人言河渠难。殊不知，开路更难。”郑国这第句话，便教嬴政惊讶。毕生治水郑国，竟推崇分明简单得多开路工程，实在不可思议。郑国却全没在意皇帝与王贲马兴惊讶，只顾侃侃地说着，“路为何物？民生之气口也，邦国之血脉也。山川阻隔穷乡僻壤，得路而有生计。是故，自来有愚公移山而求路之说。天下百业，城邑乡野，得道路联结而通连周流。是故，自来有借道通商借道灭国之事。今秦天下，河渠道路自该整治，此陛下之明也。然则，老臣敢问陛下之志：天下渠路，欲体谋划乎？欲零打碎敲乎？”
“何谓体谋划？何谓零打碎敲？”嬴政有些不悦。
“体谋划者，以天下道路河渠结网通连为宗旨，缜密勘查，先统出图样，而后再行施工也。零打碎敲者，目下之
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