王翦说，
位与闻国事参酌谋划，老夫方谋划出
个法程，诸位听听。”
“愿闻老庶长谋划。”元老们片呼应。
驷车庶长署
府丞展开竹简，备细陈述
元老与闻国事之法。这个法程是三个环节：其，驷车庶长府会同王室长史署，每旬日向羽阳宫送来车公文副本，供元老们明白国政大要。其二，元老们可据国事情势论争筹划，每有建言，交羽阳宫总管内侍快马禀报咸阳王室。其三，建言良策若被采纳，视同军功，建言者照样晋升爵位。
老嬴贲点竹杖：“诸位既能建言立功，又可颐养天年，如何？”
元老们异口同声地说没有异议。之后阵默然，老臣们似乎有某种预感，又相继提出几个实实在在心事。是咸阳家人可否搬来同住？嬴政笑答，诸位家人尽可并搬来，羽阳宫不够还可拓展。二是老臣若念咸阳，能否还国小住？嬴政笑答，所有王族老臣在咸阳府邸都长久保留，谁想还国，随时可回可居。三是日后若无建言之功，爵位禄米是否便没有？嬴政笑答，诸位既往之功不能抹煞，且日后依然谋国，无非虚职而已；元老原本爵位禄俸依旧，若有建言新功业，仍依大秦律法论功晋爵。如此这般明定，元老们再也没有话说。全场默然良久，白发苍苍群王子王孙忽然都哽咽，涕泣念叨最多句话便是，只要能为秦国效力，挂冠去职怕个鸟。
结此事当晚，年青秦王大宴元老。正在酒酣耳热之际，咸阳快马传车飞到，李斯密书急报：关外秦军开始大举攻赵，国尉蒙武已经亲自赶赴函谷关坐镇粮草。嬴政接报没有片刻犹豫，留下驷车庶长老嬴贲善后，自己连夜赶回咸阳。
六、以战示形秦军偏师两败于李牧
关外秦军对赵国战事，是嬴政君臣共同谋划着大棋。
依照李斯“五年积微，刷新秦国”之政略，秦军似乎不该在专务内政之时大举出兵。然则五年不战，在刀兵连绵战国之世，在目下秦国，则完全可能形成另种局面。则，秦国威慑收敛，山东六国压力大减，立即便会孜孜不倦地多方骚扰秦国，甚或可能重新结成合纵遏制秦国。二则，秦法奖励耕战，秦人昂扬奋发闻战则喜，果真五年不战而听任山东六国恢复元气滋生事端，秦国朝野既有可能怨气大增，也有可能暮气大增，内政是否会生出新变局实难逆料。当沉静王绾说出这种担心时，嬴政君臣无不默默点头。基于此等天下大势战国传统以及秦国实情，嬴政与四位新锐栋梁反复计议，才有架构庙堂时“假上将军者三”奇特布局。历来军权贵在专，秦国次出三个上将军，且个个都是假（代理）上将军，实在是天下唯。蒙武得知谋划，不禁大皱眉头：“国三帅，徒惹山东六国耻笑耳。”嬴政却道：“唯其有效用，
便是，何在他人笑哉！”
王翦蒙恬谋划五年军争方略是：关外有常战，关内大成军。
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