少秦国官吏或明或暗地投奔到嫪毐门下，或成嫪毐侯府属吏，或暗中为嫪毐效力。其中也颇有二十余名实权人物，最显赫者是几个文武大员：首位是内史嬴肆。这内史非同小可。战国时秦国关中腹地不设郡，内史便是统辖咸阳与整个秦川
民治大臣，历来是非王族不任。这个嬴肆素以王族枢要大臣自居，不满吕不韦倚重驷车庶长嬴贲，在嫪毐亲信门客游说许以未来丞相之下，便投奔
嫪毐。其次便是卫尉林胡竭、左弋东胡竭。这两人都是胡族将领，卫尉执掌王城护卫军，左弋便是王城护卫军中弓弩营将官。还有
个是执掌议论中大夫令冷齐。此人极善钻营，嫪毐封侯称假父，立即主动来投，以清议无事为由，便留在嫪毐门客院做谋士头领。
说到办事，门客吏员们倍感自在。嫪毐粗通书文，于法度礼仪生疏如同路人，见公文诏书更是不胜其烦。嫪毐自有奇特办法——设立“三坊”，办理应公事。第坊叫做文事坊，第二坊叫做武事坊，第三坊叫做谋事坊。文事坊以门客舍人魏统为坊令，处置全部公文，除以太后、长信侯名义颁发诏书、国书要嫪毐口授外，对所有官署公文批示律由门客吏员“揣摩酌定”。武事坊以东胡竭为坊将军，专司招揽教习各色武士。武士分为三营：胡人武士之弯刀营，中原武士之矛戈营，宫人武士之短兵营。前两营不消说得，只这宫人营天下罕见也。不管是咸阳带来，还是雍城原有，凡不是侍奉赵姬与嫪毐内侍侍女，都得修习刀剑，被门客呼为“宫闱之内，甲胄三千！”谋事坊以冷齐为坊令，专事探察朝局、出谋划策、代为运筹。嫪毐但皱眉头，冷齐谋事坊便得立刻有谋略奉上，否则便得当众挨顿粗无可粗痛骂。而只要即时拿出方略，不管有用无用，嫪毐便会当即掷出谋士们喜出望外豪阔之赏。如此来，谋事坊士子们只要思谋得三两个应对方略搁在心头，日子便是无比地舒心惬意，锦衣玉食跑马游猎聚酒博彩野合佳丽，俨然群王孙公子。久而久之，非但将雍城、太原、山阳三城搅得鸡犬不宁，便是留守咸阳长信侯府邸仆从门客，也是鲜衣怒马豪阔招摇，引得老秦人人人侧目。
挥金挥权皆如土，嫪毐成势便也不是匪夷所思。
那年赵姬生得第新子，重九斤五两，嫪毐大喜若狂。谋事坊立即呈上个惊人论断——九五者，天子之数也，此子当为秦王！嫪毐阵呼喝，立即赏赐整个谋事坊人各名十三岁少女。也便在嫪毐手舞足蹈地将此预兆嚷嚷给赵姬时，才有两人以私生儿取代嬴政那番密谋。从此，嫪毐才真正地大权在握，也才真正地为“大业”忙碌起来。及至吕不韦上书请秦王加冠亲政，接着又是河鱼大上朝野沸沸扬扬。嫪毐第次有丝心虚，便立即下令谋事坊：“立拿办法！”冷齐们立呈策：将计就计，借行冠礼攻杀秦王，扶“九五公子”即行称王！嫪毐
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