作为新建都城，咸阳充分体现
不拘“王法”
创新实践。
就地理形势而言，咸阳是广川在前，大山在后，水用足，沟防省，旱涝无忧。就规模而言，咸阳则大大超出天子“方九里”规模，更不用说诸侯都城三五里城堡。咸阳城墙边长十里有余，达到方四十里宏伟规模。仅咸阳城南白玉渭桥，就宽六丈余，长三百八十步，可并行
使，臣陪同之。太子须得借机申明坚持新法国策之决心。否则，君上万
不测，六国极可能联合攻秦。”
“商君勿忧，嬴驷能做到。”
咸阳国宾驿馆坐落在宫城外最宽阔条大街上。这条大街没有民居，没有商市，干净整洁，极有气魄。当初商鞅营造咸阳时，就对秦孝公提出“不拘周礼，营造大城，虑及后世，独步天下”建都主张，将咸阳城建得宏大严谨，远远超过周室王城洛阳。
战国初期，虽然《周礼》早已经崩溃，但在城堡建造方面依然沿袭着《周礼》基本定制。这种沿袭，虽然已经不再具有必须遵从“王法”意义，而仅仅作为种建筑传统被沿用，但也极大束缚着人们对都会建造创新。《周礼》中有篇《考工记》，就是专门规定各级都会建造规模及规划方式。其中《匠人营国》节，详尽规定天子都城（王城）与大小诸侯都城以及卿大夫“采邑”（城堡）建造规制：
匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市。内有九室，九嫔居之。外有九室，九卿朝焉。九分其国，以为九分，九卿治之。
王宫门阿之制五雉，宫隅之制七雉，城隅之制九雉。
经涂九轨，环涂七轨，野涂五轨。
门阿之制，以为都城之制。宫隅之制，以为诸侯之城制。环涂以为诸侯经涂，野涂以为都经涂。
这种都城建造（营国）“王法”，对都城规模（方九里）、街道数目（九经九纬）、宽窄（王城街道并行九车，环城道路并行七车，野外道路并行五车）、宫城高度（宫门屋脊高五丈，宫殿屋脊高七丈，城墙高九丈）、等级规制（诸侯都城与天[此贴涉嫌违规，请及时联系斑竹]城大小同，诸侯都城干道与王城环城道路同，卿大夫城堡街道与野外道路同）等都做严格限制，不得越雷池半步，否则就是“僭越”之罪。
春秋末期，天下诸侯对这种“王法”已经不屑顾。齐国丞相管仲公然主张，都会之功能应为“定民之居，成民之事”；都会等级当以占地大小、人口多少来划分，万户之城即可称为“国”，千户之城即可成为“都”。这就是所谓“万室之国”与“千室之都”。管仲还对建立国都提出大违“王法”自然地势主张——“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。高毋近旱，而水用足。下毋近水，而沟防省。”尽管这在观念上已经大大破周礼“王法”，但在实际中却没有个诸侯国实施，包括齐国临淄。
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