中*员们包括馨士馆
群在野人士也都围绕这点进行过许多讨论和改革
推演，甚至有人提出
均田制这种分配模式。因为甲功寄食是种以耕地为基础集中分配模式，这种模式优劣暂且不论，但管理成本却是极大。
以前淮南军甲功士卒不多时候还能有效率运作，可是现在淮南军线作战部队已经壮大到六万多，为维持这体系运作，所需要核算吏员便达到两千余人。随着淮南军统治范围扩大和大规模扩军，可以想见所需要配套人员无疑会更加臃肿庞大。
方面是军需激增，另方面则是地方政务清简，所以通过调动地方行政力量来维持军需，同时降低维持制度运作成本。而且将甲食转嫁为土地，也能降低都督府所要承担风险。毕竟甲食是以粮食为结算单位，而粮食在当下而言并非恒定产出，波动性极大，天灾人祸都会受到影响。丰年尚可，旦遇到灾年，都督府维持成本无疑就会激增。
关于这点，沈哲子在考虑良久之后还是决定暂不变动。如今乡土那些乡宗豪强势力仍然太大，旦过早将土地分发给士卒，守护产业责任落实到每名兵卒身上，很难遏止住那些豪强兼并欲望。
另个方面便是豫南环境，这里不同于关中是个闭塞之地，防守压力小，作战自由度大。过早将生产放在每名士卒身上，等同于将这片四战之地战争压力放置在他们身上，未来肯定要频频用兵，这些士卒们为保证土地能有稳定产出，势必会有荫庇流人难民需求。这等于将淮南现行制度倒退步，树立群新人口竞争者。
所以最起码在近年之内，沈哲子是不打算放开土地这个口子，仍然要保持这种集中生产、集中分配模式。等到未来疆土再有扩展，军事压力和管理压力再增加些时候，便要在地方上建立军府，将如今甲功向府兵过渡。这种转变，也是个农耕基础社会内在缺陷。
当然，沈哲子也不甘于就此止步，淮南手工行业直在孜孜不倦进行技术钻研，只是如今重点已经从本土资源环境利用逐步向边疆扩展，比如对渔猎、牧养等产业副产品研究。
生产技术在某种程度上也能决定个民族生存空间和前景，三代以降诸夏先民以农耕而扩展生存空间，当视野所及适宜耕作土地俱都纳入囊中之后，对外需求难免会降低，而侵略性也就适当削弱，以至于当疆域成熟之后，在战争方面便趋于保守而进取性不足。
尤其到后世数代中，甚至度转为完全防守姿态。不可味言之尚武精神丢失，而是没有足够外向进取动机，战争成纯粹消耗而没有充足补充，如果发动过频，更多是加剧自身损耗、激化矛盾，得不偿失。怪只怪，周围群不争气穷邻居，让人没有兴致去抢。
眼下中原都未平定，羯胡大敌还在内讧热闹，后续几胡也都虎视眈眈，言之外
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