这种现象太普遍，导致官府都没法强逼佃户纳税，于是让粮长负责包干。粮长被逼得家破人亡之后，官田赋税继续欠着，每过几年朝廷都会下令免除，这种现象在史书里就
句话：皇帝免除某地X年至X年逋赋。
放眼整个浙江，杭州又是官田被侵占最多
地方！
常伦思虑道：“子实兄，就算清查官田，若不改革税法，
明代官田，不承担徭役，但赋税非常重，而且还各地不同。
般而言，官田赋税，是私田三倍左右。但据《姑苏志》记载，朱元璋统治时期，苏州官田赋额“七斗三升”，而私田赋额只有“五升”，两者相差十三倍有余！
在洪武、永乐两朝，因为徭役繁多，且吏治相对较好。因此许多自耕农，纷纷把私田投献给朝廷，将自己变成官田佃户，以此来逃脱繁重徭役。
朱棣死，吏治迅速败坏，苛捐杂税繁多，官田重税就难以承受
。
有鉴于此，宣德年间在江南推行“平米法”，官田和私田赋税，跟正米起征收。且不用自己运粮，只需承担定损耗，折成银钱或物品，由官府进行统征收。
杭州城，望潮楼。
分治府城两位知县，此刻正坐在起喝酒。
同年进士，又同在城做知县，常伦和桂萼交情愈发深厚。
“明卿兄，
打算开年之后，清查仁和县官田。”桂萼喝着酒突然来句。
常伦愣愣，说道：“此事殊为不易。”
非常好便民政策，却成功把百姓坑得家破人亡。
到正德年间，“平米法”已被官吏们玩出花来。“加耗”理由五花八门，苛捐杂税多达上千种，粮食折成钱物也有空子可钻，老百姓日子比税收改革之前更加困难。
并且，这个政策还带来其他负面影响，即官田和私田界限愈发模糊。
好多官田，并非豪绅强行霸占，而是被负担不起田税佃户违法卖掉。这导致官田停留在官府鱼鳞册上，佃户必须每年继续缴纳重税。但实际又在豪绅手中，佃户照常耕种，并同时给豪绅交租，而豪绅则只收租子不交税。
佃户当然交不起双份儿，于是官府那边重税欠着，只交田租给豪绅。
桂萼笑道：“困难就不去做，这官当得有什
意思？你看咱们王总督，整顿钞关、建港开海、惩治溺婴，哪件事不是得罪堆人？菩萨心肠，霹雳手段，才换来这杭州大治。”
常伦提醒道：“清理官田，比开海还困难百倍！”
桂萼飒然笑：“若非职权不够，定把军田也并清理。之前几个月直没动手，是怕坏总督开海之策，现在总督把杭州士绅打压得服服贴贴，正是清理官田大好时机。”
浙江跟南直隶样，官田遍地都是，如今已被侵吞过半。
就拿南直隶江阴徐家来说，其遗孀杨氏想把女儿嫁给王渊做妾，允诺嫁妆就有“官山十亩”。官山与官田样，都属于朝廷所有，徐家不但将官山侵占，还敢堂而皇之用来做女儿陪嫁品。
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