，那段时间有
次，他曾经以时速80迈
速度路过新发地附近京开高速，但就是这样，还是被“发现”
。
这种例子不胜枚举。无论是疫情防控、维稳，还是高铁建设、全民医保体系建立、精准扶贫、“带路”、大学扩招，等等，都可以看到个雷厉风行z.府身影。正是因此，在比较政治学中，中国几乎成国家能力象征。
但是，众所周知，强大国家能力在中国，是个深厚传统，而不仅仅是个当代现象。为什
会形成这个传统？原因很多，上次
们讨论春秋战国时期密集战争，如何催生中国早熟中央集权体系。但是这次课，想集中讨论另个因素——发达文官制。
什是文官制？中国历史上文官制发达在哪儿？为什它对于中国国家能力至关重要？为帮助大家理解这点，想分别解析“文官制”里这两个字——“文”与“官”，看看其中有什道理。
中国文官制何以发达之：细密政治经纬线
首先，们来看“官”这个字。“文官制”里面“官”是什？就是官僚系统。官僚系统是什？就是z.府条条与块块——所谓条条，就是各级z.府；所谓块块，就是z.府各部门。条条与块块，就像经线和纬线，编成个政治网络，附着在整个社会肌体之上。
大家今天可能觉得，OK，这有什不起吗？有层级、分部门z.府，不是每个时代、每个国家都有吗？当然不是。哪怕在现代社会，有很多国家官僚制都是非常薄弱——他们或者没有能力和资源建立向下纵深、分工精密官僚体系，或者就算建立，这些官僚体系也不听话，也就是们所说“无组织、无纪律”，结果就是整个国家陷入孤家寡人“个人统治”，而不是有组织支撑“官僚统治”。这种个人统治政体往往是很脆弱，们在前面课程中谈到过个现象，叫作“弱独裁者现象”，很大程度上就是这种情况。
生活常识告诉们：组织即力量，组织即效率，有组织10个人，往往能打败无组织100个人。官僚制塑造国家能力，很大程度上就是通过细密组织网络，找到动员、组织或强制社会着力点，把个盘散沙社会给凝聚起来。而那些缺乏官僚制国家，就像网眼过于大、同时网线还不结实网兜，你拎起来，东西就会稀里哗啦地往下掉。
如果不横向比较，而是历史地看，官僚制就更是种制度创新——只不过，在中国，这个制度创新出现得如此之早，以至们早已不认为它有任何新意。为什说官僚制是创新？或许，只有站在封建社会角度，才能理解“河对岸”官僚制新鲜在哪儿。们上次课讲到，政治学意义上国家建构，就是去封建诸侯，立中央集权。封建社会结构大体而言是蜂巢型，在每个蜂巢内部，诸侯享有极大自主权。而且，他们
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