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第14章 妇女权益是人权(7 / 13)

候选人交替出现名单。在随后1994年选举中,女性代表人数上升8%,[31]而且从那以后从未低于40%[32](但由于未实施性别配额制右翼政党获得越来越多投票,女性在议会中比例直在下降)。

与此相比,韩国提供个很有启发性例子,说明选举制度这种看似与性别无关架构,实际上能对女性代表产生重大影响。韩国实行是混合选举制度,约18%议席通过比例代表制分配,[33]其余议席与英国议会运作方式相同:在单成员选区通过简单多数制选举产生。这两套选举制度都使用女性代表配额。

在2004年选举中,比例代表制女性配额从30%增加到50%,女性在韩国议会中代表人数增加1倍多。这听起来已经很不得,但毕竟此前女性占比很低,而且,尽管各党派或多或少地坚持在比例代表制系统中采用性别配额,但在单成员选区则是另回事。在这点上,30%候选人应该是女性,但在最近选举中,女性只占新国家党7%和m;主统合党10%。如果遵守单成员选区和比例代表制配额,韩国议会中女性比例将达到33.6%左右。而目前女性代表比例为15.7%。

不难看出为什这两种制度在遵守配额方面存在如此明显差异:简单多数制和单成员选区选举制度是种零和游戏。[34]赢家通吃切。因此尽管在宏观层面上,这种制度下全女性候选名单是对不公平制度种纠正,但在微观层面上,肯定会让人感到不那公平——尤其是对那些甚至不被允许竞争特定男性而言。

这是两位被否决工党候选人——彼得·杰普森和罗杰·戴斯-埃利奥特观点。1996年,两人向英国工党提起法律诉讼,称全女性候选名单违反1975年《反性别歧视法》。们对男性获得、无形积极差别待遇已经有所解,应该知道这恐怕不是该法案精神之所在。不过,该法在字面上确实如此,杰普森和戴斯-埃利奥特因此赢得官司。全女性候选名单在2002年工党z.府通过法案恢复之前度被视为非法。2008年,时任工党副领袖哈里特·哈曼宣布,该计划将延长至2030年。[35]顺带提,戴斯-埃利奥特最近在法庭上收到份限制令,因为他给对手议员妻子寄只死鸟。[36]

在世界范围内,女性政治代表比例最高国家往往采用比例代表制。[37]考虑到这点,再去看韩国和瑞典经验,或许英国妇女与平等委员会不应该首先呼吁实行性别配额制度。如果他们真希望看到女性在议会中代表人数增加,第个要求也许应该是全面选举改革。但增加女性代表人数只是成功半,因为如果女性在当选后无法有效地完成工作,那让她们当选就没有多大用处。而且情况常常正是如此。

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