利）
帮助。
福利就是帮助那些自助能力有限人，而“无法自助”意味着家庭和市场都起不到作用。换言之，人们
直认为福利作用是弥补“家庭失败”（家人无法互相扶持）和“市场失败”（无法在市场赚钱为生）。那
，这个福利由谁来负责？
私有领域失败（家庭失败与市场失败）由公共福利来弥补，而负责这领域，便是福利国家。
福利专家们已经不再使用“福利国家”这个词
。因为承担福利并不只有国家。此外，国家也无法承担所有福利，因此专家们认为福利国家概念已经过时。取而代之是“福利多元社会”概念。
福利多元社会具备四个多元领域，分别是国家、市场、市民社会、家庭。
将其简称为“官、民、协、私”。之所以这说，是因为不希望让国家来代表“公”。
国家真会为公益而动吗？会不会只为部门利益、官方利益或者政治家和官僚私人利益而动？有许多事实都暗示这个疑点。在这个模型中，认为不能让国家独自打出“公共”名义，所以将“公”与“共”分开，并把前者改成更容易理解（或者说更招人痛恨）“官”。
除国家，还有个承担公共利益领域名叫市民社会。称其为“共”，也可称为“协”。“共”是指“common”，“协”则是“协作／协助”“协”。加上第四个领域，就形成“官、民、协、私”四元模型。而“照护社会学”目，就是思考在“官、民、协、私”相辅相成环境中，由哪方、如何分担再生产成本。
1995年阪神·淡路大地震发生后，大量“协”领域中坚力量纷纷登场。今年正值“3·11”日本地震10周年，在1995年和2011年，们都目睹许多人自发地前来帮助跟自己毫无关系人，还有许多志愿者加入灾后救援和重建行列。在此之前，很多人都说志愿活动无法在日本扎根，后来见到如此多志愿者，很多人都为之震惊。
早在以前，日本就有人呼吁出台NPO法。NPO（非营利组织，NonProfitOrganization）是诞生在美国概念。现在志愿者文化和慈善文化已经在美国扎根，让人羡慕不已。多少人都希望日本也能产生那样文化，但不知要等多少年才能等到NPO在日本出现。而出现在大地震受灾地志愿者给他们莫大鼓励。就这样，志愿者形成股风潮，在短短两年后1997年，日本就成立NPO法。为NPO法出台做出极大贡献政治家之，便是辻元清美。
NPO是向那些自助和公助都帮助不到人提供市民“共助”组织。2020年菅义伟政权组建后，听见菅义伟前首相在国会演说中提到“自助第”字眼时，真大吃惊。他在新冠肺炎疫情最严重时候对已逼近自助极限国民声称“自助第”，这
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
