刘焉是个聪明人，偏偏灵帝又是个傻
，以为他任命州牧各个忠心耿耿
颗丹心向大汉，丝毫不管他们到任之后会怎
样，刘焉原本想去是交州，那地方离中原足够远，是个关起门来看热闹好地方，只是偶然间听到有人提起益州有天子之气，便又改为申请益州牧。
由此可见，这人确实有图谋不轨之心，益州后来也确实出
位天子，只不过不是他刘焉，而是刘备刘皇叔。
益州富庶，倘若刘焉活时间长些，未必不能以益州为根基图谋天下，巴蜀之地，天府之国，乱世天堂，盛世囚牢，如今恰逢乱世，天险屏障将外面乱子挡严严实实，等他养足兵马出去打天下，中原带久经战乱，想抵御住益州大军可不容易。
只可惜天不假年，他儿子没有继承他本事，不过短短几年时间，他好些年心血就毁于旦。
刘表对隔壁益州那位同为汉室宗亲刘姓族亲看不顺眼已经很久，益州刚刚传出刘焉死讯，他那边立刻就作出反应。
汉室衰微，朝纲不振，刘焉可以说是最早图谋自立诸侯，没有之。
别人琢磨坏事只会偷偷琢磨，他不样，他不光会琢磨，还能巧舌如簧让皇帝亲自给他铺路。
灵帝在位时天下虽乱，但是还没有乱到董卓进京时那样，刘焉那时候已经察觉到汉室将亡，留在朝廷没前途，不如躲远远，或许还能在中原俱伤时候有意外之喜。
没过多久，他就利用自己汉室宗亲身份推动灵帝废史立牧。
郡之地太小，不够他避乱自守，太守只能掌管郡军政，刺史虽然能管整个州，但是官职太低，且只能监管州郡，想以刺史身份拿到军政大权还要另外谋算，不如最开始就先做好打算。
刘焉那老小子有本事把持益州，他儿子可不定，不趁现在来挑拨离间，等刘范小儿坐稳益州牧之位就没机会。
刘景升州牧衙门坐落在南郡襄阳城，如果可以话，他也想去正儿八经首府住着，奈何荆州首府是南阳郡宛城，那地方直在袁术手里，他再怎眼馋也只能退而求其次到旁边南郡另设衙门。
刘焉设计除掉益州豪族大家，重用张鲁封锁益州对外联络道路，虽说整个益州
废史立牧，皇权遭到挑战，地方开始反噬中央。
中央和地方直都是你强
就弱你弱就强关系，汉武帝当年设立刺史为就是不让太守专权，郡军政大权掌握在个人手中实在太危险，不派个亲信监督实在放心不下。
灵帝也不知道怎想，别人说什他都信，汉武帝尚且极力打压地方，他可好，愣是在天下大乱时候弄出个掌握州军政大权州牧出来，生怕地方父母官权利不够大。
官职改不要紧，不小心就把大汉江山弄得四分五裂，掌握实权郡守已经有资格成为方诸侯，掌州之军政大权州牧手上权利如何就更不用说。
大汉十三州，皇帝手底下才十三个州。
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