这只是
个方面。
另方面，数量更为庞大
流民没有成为士族家奴也没有进入军籍，而是成为
行踪不明无法管理“浮浪人”。这些浮浪人不仅不会缴税，还会加入黄巾义士、诛邪教这类对抗朝廷民间组织，甚至成为领头人。
看似在慢慢前进大聿，实则根基早就被挖空，卫庭煦还在帮李延意装饰着华丽空中楼阁，让它看上去金碧辉煌，仿佛可以住辈子。
大聿已经有两百年历史，诸多弊病早就显露却没有有效改革和措施能够将历史悠久问题彻底解决。从征税难这个问题上就能看出，李延意从李举手里接过是极为烫手山芋，祖祖辈辈留下问题在点点将大聿压垮。即便是再务实再有能力天子，想要挽回如今大聿只怕比登天还难。
画舫滑到岸边，阿燎在众娘子簇拥上登岸，卫庭煦起身时动作有些缓慢，大概是跪久有些不适。
国内平民惨状。
自神初六年那场席卷整个歧县流民,bao乱开始，流民之患就直没能彻底清除。部分流民、灾民被编入世族大家户籍之中，或是被充入军籍。被编入奴籍和军籍人数量庞大，说到底只是无家可归流民中小部分人。
大聿名门士族问题由来已久，全都是因为当年太祖建立大聿之后没像般开国皇帝般对功臣们痛下杀手，而是夺他们权，让他们全部远离中枢，到地方去逍遥快活，度过余生。久而久之，他们后代继承爵位，又再次通过铨选进入中央，成为能威胁到皇权势力。
从武帝开始，所有大聿皇帝做最多两件事，是和冲晋打仗，二便是想着如何在削弱和利用地方士族力量上做权衡。这些士族因祖上功勋卓越拥有非常实在特权，那便是不用缴税。
士族们不光他们自己，按照爵位高低，从九族到三族都可以沾光免于缴税。当初因为消化不数量庞大流民们将他们塞到士族之中，导致中枢损失大笔税金。若不是万向之路带来滚滚财富，李延意想要从民间榨出税钱来恐怕得掉地头发。
中央无法有效地征收税赋本是非常严重问题，可在卫庭煦万向之路所带来表面繁荣掩盖下变得没那
明显，亦变得没那迫切去解决。
可归根究底，地方势力才是最大隐患。
万向之路带来商贸繁荣首先是地方繁荣，巨大资金先入是地方太守和士族腰包，其次才是国库。也就是说万向之路最大受益者是地方诸侯，而为修建万向之路而下令增加劳役却是中枢，民怨所向也是天子李延意。
甄文君猜测，万向之路正是卫庭煦为天子和百姓之间制造致命矛盾步妙棋。
当初万向之路最初想法虽然不是卫庭煦提出，但即便没有万向之路，卫庭煦也会提出别能够赚钱浩大工程来吸引李延意目光，加大民间和中枢矛盾，且让真正蛀虫点点将大聿蚕食。
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