索科维亚事件之后，这些超级英雄
度身陷舆论危机之中，黑零事件已经让超人
民众支持率落千丈，索科维亚事件更是雪上加霜——虽然这座城市没有坠毁，但伤亡数字依旧极为惊人，以至于就算是“钢铁侠创造
奥创”这件事没有公之于众，人们对于超级英雄也充满戒备和仇恨。
——明明你们拥有那
强大力量，为什你们没能够拯救
们？
在这样环境下，超级英雄需要面对压力越来越大，原本罗斯已经推动国会通过索科维亚法案，那时候，复仇者联盟就能被纳入z.府管控之下……但城市意志出现打乱切计划。
他们不同于超级英雄，无处不在，无所不知，无所不能，比起经常受伤濒死超人，他们更像是人们心中神，反而将超级英雄们衬托得像是只是比普通人稍微强大人。人们对于这些神寄托更高期待，理所当然地觉得城市意志能够保护他们，在对待超级英雄更加宽容同时，对城市意志标准却越发严苛。
不需要有意引导，在大战结束后，已经有不少悲痛欲绝遇难者家属在质问为什纽约意志没能更早出现。
诺斯完全能够利用它打开跨越宇宙虫洞，将他大军尽数带到地球上。
考虑到班纳带回来情报，拉莱耶并不觉得这是仅仅依靠复仇者联盟正义联盟X战警就能够抵挡敌人，想要对抗萨诺斯，城市意志力量也不可或缺。她猜国务卿也是这认为，所以才联系缄默议会参加会议，大概是想通过缄默议会将旧日法庭拉进同盟里。
直到会议开始前，拉莱耶都在思考怎样合理地将话题引到合作上，但是她没想到，会议内容和她预估产生偏差。
从拉莱耶角度来看，这次灾难其实是可以避免，如那时候她不在海沟国里，她完全可以登入纽约账号解决掉乌木喉和飞船。她不打算为自己姗姗来迟辩解，这算是她失误，她没有想到海沟国深处会隔绝城市意志声音，但她也不可能想得到，自己只是离开小会，萨诺斯属下就会来到地球上，带来如此惊人灾难。
然而国务卿并不这认为。
他没有见过几次纽约意志，不过印象里，对方好脾气得近乎单纯，面对这种
“这是第二次纽约大战死亡人数，想你已经知道，毕竟这个数字和你之前告诉们相吻合，”罗斯双手撑着桌面，“七万四千二百八十四个人，在你出现之前十分钟内全部死亡。”
娜塔莎厌烦地皱皱眉：“在合作之前，你要先给纽约定罪吗？”
这个话题明显已经讨论过不止次，至少从复仇者神情来看，他们并不想把这切全部怪罪在纽约身上。
“或者你可以把这项权力交给这栋大厦外市民们。”罗斯鹰隼般目光锁定托尼身旁年轻人。
虽然这样说很奇怪，但城市意志出现，在定程度上缓和索科维亚事件之后这些超级英雄处境。
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