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第3章 我们是如何走到今天的:资本主义简史(15 / 29)

划(FirstNewDeal,1933—1934)期间,他先是通过《格拉斯—斯蒂格尔法案》(Glass-SteagallAct)让商业银行和投资银行分离,并建立银行存款保险体系,保护小储户在银行破产时权益;同时通过《1933年联邦证券法》加强对股市监管,扩大和加强农业信贷体系,提供农产品最低价格保障和发展基础设施建设,等等。第二个“新政”(SecondNewDeal,1935—1938)时期改革更多。其中,1935年通过《社会保障法》(SocialSecurityAct)对养老金和失业保险做规定。同年出台《瓦格纳法案》(WagnerAct),则强化工会权利和地位。

瑞典是另个进行重大改革国家。民众对自由经济政策怨声载道,失业率高达25%,社会m;主党在1932年借势上台,开始征收所得税。这样个被认为是所得税最后堡垒国家,这晚才开征所得税,这实在令人感到意外。英国早在1842年就开始征收,即使是著名反税国家——美国,也在1913年开始征收。税收被用来增进社会福利,比如推出失业保险(1934),提高养老金;或者被用来帮助小农,比如扩大农业信贷、最低价保障等。1938年,瑞典总工会和总雇主协会达成《萨尔斯巴登协议》(SaltsjöbadenAgreement),实现工业和平。

在资本主义改革上,其他国家虽然没有像美国和瑞典走得那远,但美国和瑞典改革,为“二战”后资本主义改革指明方向。

资本主义增长放缓,社会主义超过资本主义

“二战”爆发,将1914年以来动荡推向高潮。战争期间,数千万人(包括士兵和民众)丧生(甚至有统计说高达6000万)。19世纪以来经济增长持续加速被逆转。19

资本主义黄金年代:1945—1973

资本主义在所有方面都表现突出

从1945年“二战”结束到1973年第次石油危机这段时期,通常被称为“资本主义黄金年代”。这当之无愧,因为这段时期增长率是有史以来最高。1950—1973年,西欧人均收入年均增长率高达4.1%。美国要慢些,但也达到史无前例2.5%。西德是5.0%,被称为“莱茵河奇迹”;日本更快,高达8.1%,开启20世纪下半叶东亚连串“经济奇迹”。

高增长还不是黄金年代唯经济成就。失业,这个工人阶级痛苦根源,在西欧、日本和美国这些发达资本主义国家中也几乎被消除(参见第10章)。这些国家产出稳定(因此就业也就稳定),物价和金融也稳定。产出波动也远远小于之前几个时期。这主要得益于凯恩斯财政政策:经济衰退时增长z.府支出,经济繁荣时减少z.府支

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