多出项重要职能,由自始至终送法普法部门变成执法部门,市县两级司法局尤其基层司法所心情却很复杂。
有执法权是好事,关键要有与之相匹配执法资源。
从推行公安队伍正规化建设,从推行警务改革到现在,全国各地派出所变化不小,司法所变化却不大。
直至今日,许多乡镇司法所只有两个人,有乡镇甚至只有个人!
所长既是领导又是所员,除要履行人民调解、法制宣传、法律援助、安置帮教、法律服务等9项职能外,还要参加乡镇安排村级办点、招商引资、三创四化等各种工作,现在又要承担社矫工作职能,依法开展社区矫正工作,真是力不从心。
韩博把车停到路边,拿起手机翻出杜茜电话号码,猛然想起件事,立马给冯朝阳回拨过去。
“老冯,南非跟们有时差,比们慢6个小时,这会儿正是下半夜,三更半夜把人家吵醒不好。顾思成失联脱管事说小不小,说大也不大,而且漏管时间不满个月,要不再过几个小时跟杜茜联系。”
正如韩博所说,个社区矫正对象失联脱管对些地方司法行政部门而言真是“说大不大”。
从2009年开始,上级把被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行和被剥夺政治权利罪犯,由公安机关移交给司法行政部门监管,说白就是由之前基层派出所监管变成现在基层司法所监督管理和教育帮助。
公安机关负责侦查、检察机关负责审查起诉、各级法院负责审理。
更何况不管被判缓刑人员还是假释人员样是罪犯,司法所要什没什怎管?
所以社区矫尽管是项很严肃刑罚执行工作,具有权威性和严肃性。但很多地方乡镇认识并没有完全到位,管理流于形式,见面谈话过于简单,台账资料严重缺乏,极少组织甚至从未组织过法制教育和公益劳动,考核评分也不严肃,请、准、销假等制度也未建立,些对象放任自流,长期脱管。
东萍市司法行政系统之前也出现过这样问题,今年省里争取到笔政法专项经费,甚至为加强社区矫正力量“曲线救国”增加批政法专项编制,也就是让部分司法行政系统干部成为“监狱民警”,穿上警服、有人民警察证,执行起来比较有威慑力。
经
监狱归各省监狱管理局管,监狱管理局归司法厅管。换言之,司法行政部门负责最后执行。
公检法司分工明确,就像张桌子四条腿,缺不可。
被判实刑,要在监狱执行罪犯归司法行政部门管;被法院判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释等五种罪犯同样应该由司法行政部门管,可以说推行社区矫正制度是种进步。
虽然“失去”点权力,但公安倒没什“怨言”。
基层派出所就像个小公安局,要管事太多,警力和经费又不足,乐得把这些“吃力不讨好”事移交出去。
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