维克托
疑惑并非没有道理，联邦中央政治体系健全，从央行到各个行政部委，再到代表会议、白宫、克里姆林宫，这
个个职权部门分工明确，职能工作分配具体到位。而远东呢，可以说是什
都没有，除
以郭氏集团这个“政经机构”为核心大堆州级贪,,g之外，他们z.府职能部门残缺不全，甚至很多基本z.府单位都处在个无权，甚至是运行停滞状态之下。
细数下，远东没有负责宏观经济调控央行，这部分职能完全被远商行取代，而作为个商业性银行，远商行是远远无法承担央行那种操控经济全局能力。涉外宏观投资部门远东也没有，虽然郭守云现在正在重组这类机构，可是其主要职能还是由远商行来代行。其它，诸如什重工业、轻工业、农业之类部位组织，远东也不存在，这些方面大决策，就是由郭氏集团作出，至于地方性决策，则是由各州z.府部门自行制定。在这种情况下，远东能用两年时间恢复经济，联邦中央却至少需要八年以上时间，这里面差别，或者说是差距在哪儿啊？
维克托想不明白这个问题，因此他甚至舍弃直以来对远东觊觎关注，在对待郭守云这个人问题上，这头精明世老狐狸陷入迷茫，对他来说，边是俄罗斯联邦国家利益，另边则是远东上千万民众利益，如果不趁现在打掉“小狐狸”，远东将来很可能是出问题，将会损害联邦国家利益。而如果现在出手，利用切可行办法除掉他，那毫无疑问，远东两年来取得经济建设成果将会毁于旦，因为在除掉小狐狸之后，莫斯科无论派谁前去远东，也不管远东由谁站出来继续担当郭守云这个角色，远东经济也不可能继续发展下去。
最重要是，远东经济发展已经与远东独立倾向直接挂钩，在联邦经济没有整体恢复情况下，远东经济越是发展，独立倾向就越是严重，要想打掉这种独立倾向，就必须整垮远东经济，让它重归联邦整体。在这点上，仅仅拿掉个郭守云是不起作用，而直接摧垮远东经济发展趋势，那就等于是直接摧垮上千万远东人生活，在这个问题上，即便维克托再雄心勃勃，再不计个人荣辱，他也不敢作出类似决定，别说是他，即便是如今克里姆林宫领导层，也不敢做这种决定，因为这是要背负历史性责任。
不过话回来，维克托想破脑袋都想不明白问题，郭守云倒是看很清楚，在他私人笔记中，有段很长篇论述，就是针对这个问题。为什在官僚体系完备联邦中央内，经济建设无法取得成就，而在远东这个新兴、官僚体系存在诸多漏洞地方，经济建设工作却能在短期内取得成效呢？郭守云对这个问题出现，归纳为个“贪”，而细说，则是个“自上而下贪”，与“自下而上贪”，这两者
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