旧秩序，以稳定社会。
开始，包括袁世凯在内
复辟者，是试图从对道德寻觅中复古。面对纲常崩溃局面，尊孔团体大量涌现，强烈尊孔复古思潮开始反弹。这些民间组织试图以扶翼圣道为宗旨，力挽当时道德颓势。袁世凯对于秩序维护自然持赞同态度，他不仅以中央z.府名义正式发布尊孔令，宣称孔子为“万世师表”，“放之四海而皆准”，还亲自参加
好几次祭孔仪式，以示支持。很快，由恢复孔孟之道为宗旨活动开始延伸——以康有为、劳乃宣为首孔会，转变成拥清复辟派，他们开始活动，鼓吹还政于清，进行立宪。“复辟”提法出，就激起些人共鸣。但在复辟对象上，人们表现得并不样。恢复满族皇权地位，显然是占人口绝大多数汉族所不愿意。虽然大多数人对于拥护清廷不感兴趣，但对于帝制本身，依旧有很深情结。人们都在激越地探讨重新立个皇帝可能性。慢慢地，这股潮流越来越大，整个社会片呼唤帝制之声。人们都把民国之初社会动荡不安、道德沦丧、人心涣散等问题，归结为没有绝对权威缘故。中国文化直是习惯于向后看，在现实压力之下，人们不约而同地对于过去时光进行集体缅怀。
这时候袁世凯，也从这种越来越泛滥思潮中，找到共鸣。袁世凯本来就直对晚清到民国时期中央z.府松散局面感到不满，尤其是对共和制办事拖沓、扯皮忍无可忍。在习惯于专制和集权袁世凯看来，这种国体，在社会转型节骨眼上，根本就无法凝聚人心，无法对社会稳定和经济快速发展形成推动力。并且，当时状态是，各省名义上挥舞着共和制旗号，但在暗地里，都不把新生共和国当回事。在袁世凯看来，中央z.府虽然号称中央，但南方各省各自为政，根本控制不。除外交事外，其他诸如人权、财权、军权都由南方各省都督操纵，已很难控制，袁世凯直不得过问，也不敢过问。先前闹g,m各省中，多数省都有凝聚力，足以防止北京在当地安插人员。仅在北方三省，即直隶、河南、山东，以及可以勉强算上东北，袁才能够行使职权，安排人事。不仅如此，甚至连他手培植起来北洋旧部，自段祺瑞以下，也都羽翼丰满，不太听招呼。个类似历史上“藩镇”割据局面粗具雏形。
让袁世凯最为头痛，是共和国经济受困于各省各自为政：据财政部报告，自民国元年到二年12月，各省实际交纳到中央款项才260万元，而且，这些款项基本上还是北洋集团势力所及几省所交纳。不交纳款项，受惠最大是地方，各省截留税收、田赋，用于养兵养政，而吃亏最大是中央。这同样也说明中央集权必要。袁世凯当然把这切归罪于共和制。基于这样想法，袁世凯开始涌动恢复帝制愿望。当然，袁世凯将自己
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