接下来，她要解决两位安王
矛盾，老安王自己逃到璧玉城，新安王是龙王册立，两人同为
族，却不是父子，经过协调，新安王称王，老安王成为“监国”，共同统治安国。
信使带着秘信前往逍遥海最南面安国，以两王名义下令军队封闭港口，不与北岸诸国来往，与此同时，另路信使向南深入，给香积之国带去教头命令：再次组建女兵军队，前往安国协防。
此时逍遥海北岸已经乱成团，尚辽命令康国将军大举向各国入侵，沙、惠两国先后沦陷，最东边石国则被独孤羡派兵占领，双方发生若干次冲突，时间倒也没有精力渡海南下。
龙王云游第三年，战争形势渐渐明朗：疏勒国内，钟衡眼看就要败给尚辽；通天关外，东部联军黯然放弃围攻小宛城，主帅被调回楼兰国治罪，另支联军集结而来，与残军合并，打算全力攻击千骑关；逍遥海北岸，独孤羡军队老兵众多、经验丰富，多次击败康国军队，度逼近都城，可面对东部联军第二次进攻，他却没有必胜把
们则立刻付诸实施：流浪刀客奔赴各支军队寻找建功立业机会；商人们赶着车辆，贿赂关卡逃向东部诸国；更多穷人受到香积之国传说感召，成群结队向南方迁徙，结果大部分受到军队拦截，被迫成为士兵或挑夫。
龙军三个分支，加上关外东部联军，任何支获得优势之后都能轻而易举地攻下璧玉城，新龙王与城主除
等待被征服命运，或是拼死战，似乎没有别选择。
城主龙翻云与大雪山剑客们愿意牺牲性命保护龙王继承人，除此之外，他们没有更多计划，于是摆脱困境重担就落在上官成唯监护人——上官如——身上。
她仍然自称“教头”，所做第件事就是公开拒绝某些人建议，当众立誓绝不动用留在石堡内青面与杀手，即使城破人亡，他们也不会再次碰刀。
这项誓言令些人失望，却让更多人安心，三位将军由此更加放松对璧玉城警惕。
上官如派出大批使者，劝说三位将军进行谈判，和平分割西部诸国，甚至愿意让出璧玉城大部分土地，只留城市本身。
她得到回应全是敷衍。
上官如开始加强城防，修筑南城城墙已经来不及，只会耗费大量人力物力，她下达命令，准许南城居民迁至北城，将金鹏堡与孟氏拥有大量房产低价售卖或租赁，与此同时，将界河南岸房屋大量拆除，加深河道，形成道天然屏障，这样来，璧玉城终于有城可守。
北城富人们反对这项计划，他们宁愿向某方势力投降，也不愿冒战争风险，些人因此逃亡，觉得璧玉城再也不是理想避难所，另些暗中策划阴谋，很快就遭到镇压，被驱逐出城，留下宅院与财富容纳南城居民。
上官如手中还有项重要资本，逍遥海五国君王或太子都在城中，包括尚辽长子，这多少算是种威慑。
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