而原来翰林院
内阁，已经被裁撤
。
人员九人，由六部、大理寺、守御司、翰林院九个衙门，其堂官（长官）各
人进宫当值议政。
九人先对当天所有奏章进行“贴黄”。宋朝大臣写奏章意犹未尽，常在后面贴黄纸写上补充条款；但此时朱高煦把宋朝旧事搬出来，却不是为补充，而是为归纳概括每本奏章内容……以便诸臣能更直观地明白，究竟都有些甚
事。
接着大伙儿挑出有异议重要奏章，内阁诸*员、便对这些奏章处理方案进行表决。赞成人数最多方案，将被初步采用。
处理好奏章，继续往北送到武英殿后院敬思殿“典宝处”。典宝处六人，管宝玺是司礼监太监王贵，其他五人都是临时差遣，计有韦达、丘福、何福、裴友贞、吕震。
最近在金川门内外，每天都有大量军队北行，车仗人马队伍直延伸到龙江港。
将士们带着大量武钢车，这种笨重车辆、中原王朝从汉代就开始使用；但而今明军若只在国内作战，不会用这种拖累行军速度军械。
只有北击蒙古，将士们才会携带这种车辆！明军不仅用武钢车运输辎重，而且为在无所屏障荒漠草原上、便于利用武钢车来立营，防备游牧骑兵突袭。
朝廷预计秋季进入鞑靼人活动区域，但在初夏调动、京师便人尽皆知。实在没办法保密，集结二三十万大军本身就是件庞大事……
朱高煦并未亲自率领京营官兵行军，他还要等大概近两个月才出发。
内典宝处不能提出新决策主张，但具有票否决权。只要他们六人之中、有人对方略有异议，这件事便会被扣住、暂停执行。
否定方略人，必须写出详细理由；然后这份奏章将快马向北递送，径直交到皇帝行宫，由皇帝裁决。所以典宝处也不能随意地否决决策。
且马上就必须作出反应紧急事宜，典宝处不能否决。是否紧急，先由内阁说算；若典宝处有异议，则典宝处六人主张，只要有三个人认为紧急，就当作紧急之事权宜处置。
所有决策奏章，“贴黄”内容梗概和处理方略，都要记录在卷宗上。每个月送到行宫，由皇帝查阅……
整个“典宝处”、“内阁”大致设置之后，大臣们几乎都明
他这几天都在武英殿忙着召见大臣，对朝廷决策中枢进行改革。君臣经常提到词是：贴黄、典宝处、内阁。
在朱高煦离朝、御驾亲征期间，朝廷诸事需要决策，须得个临时决策机制。
永乐朝时，朱棣有时候也不处理奏章，太子朱高炽负责这件事；但本朝朱高煦嫡长子瞻壑才几岁大，显然无法承担此事，只能依靠大臣。
大概机制是以“典宝处”、“内阁”为主决策程序。
朝廷奏章几乎都是走通政司，通政司将奏章收集好之后，先送到内阁。内阁设在皇宫西华门内武英殿，以正殿、东西两侧凝道殿和焕章殿为办公区域。
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