次尝试，目
是解决自35年前美国解放奴隶以来
直困扰世界棉花产业劳动力问题。60
德国棉花利益集团无法为殖民地棉花种植园调动劳动力，并受到美国采用“自由劳动力”扩大
棉花生产经历、塔斯基吉专家成功向多哥人传播这些经验启发，希望建立少数示范农场，为埃维人树立榜样。此外，德国殖民z.府与塔斯基吉专家起制定系列政策，以促进他们共同目标：鼓励埃维人棉花种植者生产更多轧花得更好、包装更好棉花，并将其迅速推向市场。首先，为提高棉花质量，殖民经济委员会与德意志多哥协会（DeutscheTogogesellschaft）等德国私人投资者起，在多哥棉花种植区设立轧花厂。因此，耕种者不需要亲自轧花，也不需要长途运输重得多原棉。购买者因此也可以在生产过程中更早地控制棉花。其次，殖民z.府试图通过向耕种者分发种子来使棉花外观更加均匀。在这里，塔斯基吉专家研究意义重大，因为他们试验来自埃及、美国、秘鲁和巴西种子，并对多哥现有种子进行整理分类。1911年以后，种美国品种与多哥品种混合种子，以“多哥海岛棉”名义销售，是德国当局分发唯品种。第三，为鼓励农村耕种者种植更多棉花，殖民z.府规定购买棉花最低价格，意图降低种植者种植棉花风险。第四，为出口这种棉花，塔斯基吉专家、殖民当局和委员会集中精力控制棉花市场，起初主要是派遣包括卡洛韦和鲁滨逊在内棉花考察队成员到边远地区去购买棉花。事实上，到1902年，塔斯基吉专家已经走遍多哥大片地区，经营着各种试验农场，而且只要有机会就购买棉花。他们还参加许多城镇棉花收集站建设和监督。61
价格保证、轧花设施、种子选择和市场控制都是向德国商人提供更多棉花关键措施，但更重要是迅速建设将棉花运往海岸地区基础设施。卡洛韦和他同事第次到达多哥时，花15天时间，坐着当地工人拉拖车来到洛美，然后返回。到1907年，当条铁路把最重要棉花区与海岸地区连接起来时，运输时间缩短到几个小时。62
在所有这些措施中，殖民国家发挥中心作用。事实上，价格、市场和基础设施是殖民z.府创造。而且，殖民国家作用还有更多：通过向农村耕种者征税并规定可以以劳役形式付税款，国家迫使他们从事很多劳动，例如将棉花从托弗运到海岸，修建铁路，甚至为棉花开垦土地。63通过改变农村耕种者作出决定背景，国家希望改变他们倾向，使得农民接受为世界市场生产棉花。
综合起来，塔斯基吉专家和殖民z.府努力非常有效。多哥棉花出口从1902年31,863磅增加到1904年238,472磅，在1909年增加到1,125,
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