？”阿什沃思等人向
个新近愿意回应商人呼声
英国z.府施加压力，要求大规模投资基础设施，更改刑法使棉花掺假成为犯罪行为，制定新财产法，以创造清楚界定、易于销售土地财产。26
面对来自制造商和商人这种压力，国家并没有置若罔闻。早在1861年9月，印度财政部长塞缪尔·莱恩（SamuelLaing）就在曼彻斯特与棉花利益团体代表会晤，讨论如何改善印度棉花生产，在整个战争期间还在曼彻斯特、伦敦和孟买举行
会议。英国印度外交大臣查尔斯·伍德（CharlesWood）也看到这种紧迫性，并建议“尽可能地从印度获取棉花”。英国殖民*员还撰写数十份报告，调查印度各个地区棉花种植潜力。27
英国z.府和制造商致认为，帝国行政、法律和基础设施建设能力需要渗透进印度农村。也许最重要是，制造商施压要创造种新法律环境，以促进欧洲对棉花生产投资，加强欧洲支配。棉花资本家希望改变印度合同法，以“对已经收取定金违约行为进行处罚”，给予“预付定金者对他预付农作物完全留置权”，允许实施包括苦役在内各种处罚。如果对在他们资本支持下种植棉花，商人能够获得绝对处置权，就会被鼓励进行投资，而这将有助于克服“在印度农业人口中执行合同法面临困难”。这还允许耕种者全力投入经济作物，因为他们可以在自己棉花作物成熟之前用预付款购买粮食。最终制造商施加压力成功，新合同法颁布实施。而且，1863年又颁布刑法，将棉花掺假定为犯罪行为，可以处以苦役刑罚。28
这样开创市场努力和实体基础设施建设齐头并进，兼顾“曼彻斯特人士”和殖民地国家利益，特别是铁路建设，正如查尔斯·伍德所说，铁路不仅可以将棉花运到港口，还允许部队迅速行动来制伏叛乱。仅在美国内战第年，印度z.府在基础设施项目支出几乎翻番。1864年，英国z.府为印度拨款700万英镑用于“公共工程”，《印度时报》（TimesofIndia）评论道：“这个预算……可被视为用于个明确目标，即开放从农村到市场更便捷通道。”伍德本人担心曼彻斯特压力，于1863年3月写信给印度财政部长查尔斯·特里维廉爵士（SirCharlesTrevelyan），敦促他更积极地改善基础设施，因为不这样做是“z.sha行为”。伍德警告说：“
们必须建设这些道路。”而且，殖民地z.府把棉花产品进口关税从10%降低到5%，这得到英国制造商强烈支持，因为他们认为关税给“机械化生产制造……虚假鼓励”，从而“把印度资本和劳动力转移到农业种植之外，而印度土壤可以大量生产各种产品”。他们同意，印度未来不在制造业，而在于
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