对联邦z.府施加
相当大
压力。英国驻华盛顿大使里昂勋爵（LordLyons）向伦敦报告说：“
于1863年7月25日去国务院，跟苏厄德先生谈棉花问题。告诉他说，在密西西比州进行军事行动时候，们以最大耐心等待，但现在这条河已经打通，现在是时候兑现此前向们做出承诺，充分供应棉花。他准备做什
来兑现他承诺？”林肯很清楚棉花在冲突中重要性。他在1861年12月3日第
个年度咨文报道中指出：“叛乱分子用来鼓动外国敌视们主要工具是……商业上困难。”到1862年年中，当内阁讨论林肯要宣布解放叛乱各州奴隶计划时，苏厄德成功地反对“立即颁布”计划，他还“强烈支持棉花和外国z.府”。苏厄德担心宣布解放奴隶将导致欧洲对邦联承认。他注意最近发展动态，认识到美国内战对全球资本主义潜在g,m性影响，并呼吁谨慎行事。45
美国外交官也经常被人提醒，欧洲迫切需要棉花。当埃及亚历山大港美国领事威廉·塞耶1862年夏天前往伦敦时，他向苏厄德汇报说，英国政策精英直在考虑承认邦联问题。同年，美国驻布鲁塞尔公使亨利·桑福德（HenrySanford）遇到法国国务秘书，后者警告道：“们已经差不多用光棉花，们必须拥有棉花。”1862年拿破仑三世与美国驻巴黎公使威廉·代顿（WilliamL.Dayton）谈话时，他希望“你们z.府能够做些什，来减轻这里因为缺少棉花而遇到困难”。法国受到来自棉花工业家巨大压力，积极从事外交努力，以试图结束美国冲突，因此，米卢斯棉产品制造商古斯塔夫·伊贝尔特－克什兰（GustaveImbert-Koechlin）宣布：“美国内战双方有望实现和平”。南方邦联在欧洲外交官受到这种抱怨情绪鼓舞，知道欧洲对南方棉花需求是他们外交武库中最强大箭头，随着内战越来越不利于南方，他们也越来越绝望地使用它。46
北方联邦外交官也试图反制这种情绪，通过协调努力与欧洲公众直接沟通。查尔斯·弗朗西斯·亚当斯于1861年告诉他儿子，如果他能写本关于棉花问题小册子，将会非常有用。他写道：“生产棉花需要两件东西，劳动力和适宜种植棉花土壤。”他建议“首先研究土壤问题”，他认为，全球各地有很多种植棉花所必需环境条件。他补充说，在世界些地方，比如在印度和埃及，劳动力也很丰富，而在世界其他地方，“没有劳动力，这样就会面临苦力问题”。亚当斯认为美国内战是其他地区棉花生产者崛起机会，可以永久瓦解南方几乎垄断地位。“这场（为封锁和棉花新来源）斗争不能更重要”。“美国奴隶制毁灭取决于随之而来全世界范围内要求
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