韩非子说,即使有能力救济灾民,也不能救,宁可把物资扔,也不能给饥民用。
秦大饥,应侯请曰:“五苑之草著,蔬菜、橡果、枣栗,足以活民,请发之。”昭襄王曰:“吾秦法,使民有功而受赏,有罪而受诛。今发五苑之蔬草者,使民有功与无功俱赏也。夫使民有功与无功俱赏者,此乱之道也。夫发五苑而乱,不如弃枣蔬而治。”曰:“令发五苑之蓏、蔬、枣、栗,足以活民,是用民有功与无功争取也。夫生而乱,不如死而治,大夫其释之。”
秦国出现重大饥荒,应侯对昭襄王说:“咱们五苑之中,有大量蔬菜、橡果、枣和栗子,平时没人吃,现在把它们发给贫民吃吧。”秦昭襄王雄才大略地说:“你这个人目光短浅,们秦国制度,是有功才赏,有罪就罚。如今老百姓没有
佃农们规定,领主不应在属于公地牧场上放牧他牲畜。”[19]
因此,如果领主不讲理,想增加农奴负担,让他多交点东西或者多干活,农奴可以跟自己领主锱铢必较,并在法庭上据理力争。如果领主随便剥夺他土地,或者侵犯农奴权利,他可以到庄园法庭起诉,般情况下会获胜。
因此中世纪英国许多庄园地租长期稳定,“个佃户地租往往长达200年或250年保持不变”[20]。
封建制下,庄园里农奴只面对庄园主,无须面对官府压榨,这意味着农奴负担固定化,和中国封建制下井田制时代九税类似。因此,封建制下般不会出现越到后期农民负担越重情况。
二
第二个区别是郡县制下农民缺乏社会保障,而封建制下劳动者有更好社会保障。
们知道,现代国家通常分为两种,种是福利国家,大z.府,比如北欧诸国,税收很重,但是福利很好。[21]另种是“自由放任”国家,像美国这样,小z.府,税不算高,但是福利也不好。换句话说,现代国家权力和责任通常是对应。国家多收税,就要多给老百姓做事。
郡县制下中国是第三种类型国家。方面是大z.府,权力大,对民间社会控制能力很强,特别是税收很严厉,秦汉实行什伍之制,隋唐“大索貌阅”,明代“大军点户”,都是为能更好地收税,“任是深山更深处,也应无计避征徭”。
另方面却是小z.府,z.府收完税,并不负担老百姓基本福利。用黄宗羲话来说,这种制度就是“利不欲其遗于下,福必欲其敛于上”,任何好处也不想给下层人剩下,所有利益都要集中在上层。所以中国古代历史上几乎没有真正社会保障,只能多生孩子,“养儿防老”。
这是因为确定中国政治基本逻辑法家是坚决反对福利国家。法家仇视贫民,韩非子说过:“贫穷者,非侈则堕也。”穷人为什穷呢?因为他们不好好劳动,不是懒汉就是二流子,所以绝不能救济他们,越救济他们越懒。
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