淮东要控制朝政，除他与林续文、黄锦年等寥寥数人外，包括秦承祖、林梦得、孙敬轩等人，暂时都没有足够
资历跟人望去出任显职。削弱政事堂，还政于六部，由林梦得、孙敬轩等人到六部之中担任侍郎等实权职事，能避免矛盾激化，给淮东消化江南之地提供
个缓冲时间。裁御营司，将原有军政体制打散掉，将军政大权集于枢密使身，是抓大放小，二是有利于将淮东军司植入到枢密使体系之中。
林缚思虑片刻，点点说道：“枢密使为官衔，衙署可称枢密院，其细节就劳宋公、宗庭等人劳心
，这边暂先拟定细节，梁太后及各家外藩那边还要讨价还价。董原、胡文穆、岳冷秋，
看给他们安着枢密副使头衔，也不能算太吝啬！”
相比起牵制岳冷秋、董原等外藩势力，淮东当前还面临个迫切要解决问题，就是淮东要以怎
权力架构，才能将江宁控制在掌握之中。
永兴帝在江宁登基，为应对当时局势，设御营司以掌军政，由政事堂诸相兼任御营使、副使，包括京营大军也置于御营司构架之下，政权、兵权空前集中。御营军、杭湖军、徽南军相继破败、打残，除江州军、淮西军、荆湖军、湘潭军等外藩外，淮东军几乎是南越所能控制全部兵马。
黄锦年说道：“主公今日所执之权柄，与御营使般无二，御营使理所当然由首辅兼任，依锦年所见，主公当以首辅兼御营使以执国政……”
林缚摇摇头，说道：“太后在维扬邀沈戎登船同来江宁，又有意邀刘庭州、元归政回来，这以后政事堂里，有是口角争执，可没有精力整天跑到政事堂去打嘴仗……”
秦承祖、林梦得、孙敬轩等人对官制都不熟悉，这种话题插不上嘴，但也觉得黄锦年这个想法不靠谱。是林缚没有那多精力牵涉到繁琐行政事务之中；二来，林缚旦出任首辅，人就无法离开江宁亲自到前线主持战事，目前在军事上，林缚地位还无法让别人取代。
此外，林续文身居副相，与林缚同居相位，在外人眼里十分难看。
再者，在淮东内部权力构架上，不能出现“第二人”设置。即使将来会涉及到继承人问题，也应该从林缚子嗣里选，绝不应该是林续文。因此旦林缚出任首辅，林续文必然要辞去副相，而林续文旦辞去副相，朝堂之上又没有其他合适官位能安置他。
宋浮说道：“夫子有云‘天下之财，举归于司农，天下之狱，举归于廷尉，天下之兵，举于枢密’。于政事堂之外另设枢密使，主公委之，以掌天下兵权，既执权柄在手，又无琐事之烦。此外，政事堂之权柄，应归于诸部衙门，太后即使召元归政、刘庭州、沈戎进江宁，也不构成大患……”
“宋公所言甚好。”高宗庭对官制熟悉，心想宋浮能有此议，怕是早就有所深思。
林缚蹙着眉头，他对官制谈不上熟悉，宋浮所献之策，他要思虑二。
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