秋季过去，淮东水军在东海重新活跃起来，奢家在永嘉
驻军就全面收缩，在唐复观、陈定邦率部进入乐清之后，乐清及乐清湾周围地域及岛屿，其控制权就渐渐落到新浙南军掌握之中。
二月中旬，周同率崇城步营三旅主力战卒进入乐清，接替唐复观，主持浙南战事。葛存信率第二水营过半数主力战船进入乐清湾协同作战。
时间集结到乐清兵力总数超过两万余人，胡致庸也专程赶到乐清协调
之乡相比，但在“七分山，分水，两分田”浙南，却是极其珍贵。除
台州是浙南难能可贵鱼米之乡外，也是浙中外围屏障，从台州沿椒江而上，经临海县可夹天台，经仙游西进可入浙中衢州，直接威胁浙闽军在浙西腹心。
在失去明州府后，台州也是浙闽军必守之地，在回浦（台州府治，今台州市）、温岭两城及防海诸寨，驻有精兵超过万。同时也封锁椒江下游水道，防备淮东战船从水道直驱而入。
但是淮东以乐清城以基地，在控制乐清湾沿岸寨堡之后，大军可以从南面越过相对平缓台南丘陵，进入温岭县境内，不需要在台州守军盯防下，进行残酷登陆作战。浙闽军要想在浙南重新获得主动，必须将兵马压到乐清城下，甚至将乐清城直接攻陷。要做到这步，就要保持在兵力上绝对优势才行，但是谈何容易啊！
秦子檀心里哀叹，淮东控制着海路，能够以飞快速度集结、转移兵力以及各种物资，他们甚至摸不清楚淮东到底在乐清集结多少兵力。对奢家来说，唯有将形势拖延下去，等待燕胡突破河淮防线，直接将兵锋指到淮河线，将江宁及淮东兵力吸引到北面去，奢家才可能重新获取主动。
淮东水军主力都压在南线，奢家很难从淮东手里再夺回对东海控制权，只能寄希望燕胡能够看到淮东水军在战略上无可替代作用而重视水军建设。
奢家在短时间里两次举旗反叛元氏，已经失去跟江宁议和可能，即使将来燕胡得大势而奢家被迫投附燕胡，但至少也能捞个闽王封爵。
不管形势多被动，坚持下去，是奢家及其他七闽宗族最佳选择。
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永兴二年元月中旬，唐复观、陈定邦率部进入乐清，新隶属于浙东行营浙南军就正式组成。新浙南军共编十五营，水步军九千人，以唐复观以副指挥使衔统领浙南军，陈定邦、左光英为副，刘文忠、杨子忱分领乐清政务，粮饷及城池修缮等事……
在最艰难时，刘文忠、左光英放弃除乐清城、麂山岛之外所有防寨与岛屿，依海据城而守。由于淮东水军与崇城步营配合袭扰浙南、闽东沿海，奢家在浙南兵马也处于收缩防御状态，所以乐清所承受压力并不大。只有在夏秋时风,bao季，淮水军为避东海风,bao回驻城休整时，才跟奢家在永嘉驻军不痛不痒打几仗，争夺对乐清外围区域控制。
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