为
确保取土制砖，伐木筑城筑寨及大量物资输入等诸多防线构筑事务能顺利进行下去，淮东将在淮泗招募壮勇，编
部三万人左右
工辎营，这样也能确保红袄军改编后淮阳军得到充分训练。
此外，淮东将向淮阳放开铁料供应，但需要从淮泗流民里招募大量工匠，集中到山阳县，打造兵甲、农具及其他铁制工具甚至各种战车供应淮阳。
淮东在物资供应上，在年底之前给淮泗防线预留百万斤毛铁料，三十万斤精铁料供应，实际上，山阳县就算从现在就大规模招募工匠打造器械，也很难将这
多铁料用完。
很显然，淮东
才三万人，但这三万人是从十数万甚至数十万淮泗流民军里汰选出来老卒。由于流民军进行过两次大规模汰选与缩编，使得红袄军兵甲及弓弩装配水平，要比普通流民军好得多。
这也是林缚当初放开口子，纵流民军东进，刘妙贞率部守淮阳殿后，陈芝虎没敢贸然率兵追屠个因素。
在过去四五个月里，淮东每月输往淮东约四万石米粮，其中四分之约定来作为红袄军军食，差不多每人每月能得到三十多斤米粮供应。拿淮东军标准，这个供应水平还有些偏低，但在没有强体力消耗情况下，每月三十多斤米粮供应，足以让红袄军得到充分休整。
口头上再多、再高调承诺，都无法让人彻底放下戒心。即使晓得淮东最终谋算是要借红袄军在淮泗构筑道抵御东胡人南袭防线，但红袄军在过去四五个月里得到转战天下数年来真正休整机会，便足以让红袄军自上而下对淮东怀有好感。
红袄军接受招安后，将改编为淮阳镇军，接受淮东军司节制。江宁会通过刘庭州控制淮东军领司，每月向淮阳供应八千石粮，六千两银。除这个之外，淮东会额外向淮阳镇再供应万石粮以及定量肉食，确保淮阳军兵卒恢复到高强度战训物资供应标准。
淮东同样会通过李卫等人暗中推动淮阳、睢宁、宿豫等三县地方将新开垦及抄为官有田地先用来安置淮阳军镇兵卒家属。
淮阳或者说淮泗防线，离不开“坚壁清野”四字。
坚壁，即要以淮阳城为核心，构筑前沿城垒防线。淮东将提供足量物资以及必要人力支援，确保淮阳在冬季之前能够烧土制砖，将淮阳土城包覆砖石。还要赶在冬季之前，在淮阳与睢宁之间汴水西岸，再筑座规模略小砖城。在稳固淮阳防线同时，更是控制汴水，确保淮东在战时能够顺畅将物资源源通过汴水输送到淮阳防线。
在淮阳外围，要坚决进行清野，将人口都撤到防线南面安置，将村寨、屋舍摧毁，使东胡骑兵进入淮阳外围，得不到补给与休整可能。
在淮阳内线，还要因地制宜修复，加强原有土围子屯寨或修筑更加坚固小型寨堡，集中安置流民，以增加对从防线渗透进来小规模东胡骑兵抵抗能力。
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