虽及时对沂水进行封锁，但因红袄军东进，涌入沭阳、海州两县
流民加上之前就存在流户，差不多也就这个数量级左右。
林缚另希望肖魁安驻守沭阳期间，对沂水、沭水河滩荒地进行开垦营田，
是安置将卒家属，是营田收入能弥补军资、军养不足。
刘庭州虽在政见上与林缚分歧极大，但相比较同时期*员，他要务实能干得多，也不是那种为
反对而反对迂腐*员。林缚对重组北军处置，他实在是提不出什
意见来。
“重组北军，事务繁杂，肖校尉人在沭阳，怕是力有未逮，
能请刘大人、唐大人到沭阳助他臂之力否？”议事到最后，林缚问刘庭州、唐叔恩。
刘庭州明明知道林缚要将他踢到淮北去，却提不出反对意见。
处罚。不过林缚倒是明白，刘庭州想追究不是孙壮等人罪责，而是想追究他纵红袄军东进责任。
刘庭州心里愤恨，无奈却抓不到林缚把柄，坐在官厅坚硬冰冷椅子上，十分不舒服。
林缚打哈欠，说道：“与其纠缠这些，不如讨论如何处理后事吧！请奏调肖魁安为步军司北军指挥司文函，要过几天才能等到江宁兵部回复，但淮泗形势严峻，重组北军事情不宜再耽搁……刘大人莫非定要跟在细枝末枝上争论出个是非黑白之后，再讨论这些事情？”
刘庭州当然不愿意给别人说成不知轻重缓急人，但是给林缚如此轻易转移话题，心里也是十分不甘心。
刘师度在旁边附议道：“重组北军之事，当是要务，拖延不得……”
肖魁安治军有套，但重组北军事务牵涉到方方面面，却非肖魁安人能应付得过来，军领司参
林缚看高义、柳叶飞二人眼，意思是说接下来是淮东内部事情，与他们二人无关。高义与柳叶飞无奈，只得先告辞离开。然而离开时，柳叶飞对刘庭州望眼，眼神里有着明显不信任。
睢宁、宿豫两城丢掉，之前淮东军步军司北军算是“全军覆灭”，林缚提拔肖魁安作北军指挥使，重组北军，给十二营编制——这个肖魁安可是刘庭州人。刘庭州指责林缚养寇自重，但在外人看来，刘庭州此次所得利益，倒是要比林缚更大，也难怪柳叶飞怀疑刘庭州跟林缚是在唱对台戏。
柳叶飞是尔虞诈惯，这类人最善于以最下限恶意去揣测别人，林缚将他看刘庭州眼神看在眼里，心里只是笑，也不说什。
肖魁安此时在沭阳守备，脱不开身来，重组北军事情，林缚与刘庭州定下章程来，要肖魁安依着行事便是。
林缚是希望从沭阳、海州带招募流勇编入北军，实际以此缓解沭阳、海州两县粮荒与治安压力。这年头当兵钱饷虽然不多，但勉强能让家人果腹不至于饿死。林缚给北军十二营正卒六千辅兵两千共八千兵员编制，算上家属，差不多能解决沭阳、海州两县超过三万数流民生存问题。
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