当然
，想要全面
实施新政，难度太大，但不是没有其他手段。
林缚借私盐案，将马家在山阳势力连根拔起，顺便又将山阳其他地方势力扫荡
遍，梁文展在山阳清查田亩阻力就大为削减，近年时间，山阳县所辖公田数，几乎是从零增长到十余万亩，税田也增加近两成，为淮东军在淮水北岸修筑沭口、泗阳两处军事要塞，提供极大物资支援。
不要说岳冷秋、董原，刘庭州看到林缚拿出来这份用兵条陈，也都能猜到海虞陈家跟林缚有过接触。
同意淮东对岱山、昌国出兵计划，就要同意海虞乡营接受浙北、淮东两军司双重节制。董原短时间里，自然也就
南，就能迫使奢家将精锐拖在明州府、晋安府等地东海岸沿线上。如此来，奢家在西线上兵力部署将会给极大削弱，将彻底改变东南战局势态。
“下官拟个条陈，还请人抄写几份，请宁王与诸公看可不可行……”林缚从怀里掏出叠作战计划来，请站在旁内宦呈给宁王及在座诸人。
林缚计划是拖到明年春甚至明年秋后，再以嵊泗防线为基地，对岱山、昌国线大肆用兵。那时，扞海堤将大体筑成，淮东在物资上有更大保障，并且工辎营脱身繁重工造事务，将给淮东提供充足兵源。
到那时，淮东根基渐深，即使在战事偶尔有失利，也动摇不根本。
只是这时候要保海虞陈家，使海虞县成为淮东与董原之间缓冲带，更要借此离间吴党势与宁王、岳冷秋系关系，林缚只能将对岱山、昌国用兵时机提前到今年秋后。
平江府所占地域几乎是海陵府双倍，在籍田亩数达到千两百余万亩，主要位于太湖以东，开发程度要比淮东湖荡平原区高多。历年来，平江府所缴纳税赋，都要远远高过扬子江北岸江淮诸府，甚至比江宁府还要高出三分之。近百年来，朝野都有声音要将平江府东部诸县划出去新置府，只是阻力太大，直没有成功。
这
处膏腴之地，林缚自然不肯让董原舒舒服服地都占过去，陈家都求上门来，林缚哪有不顺水推舟道理？不然还真当淮东好欺负！
看到林缚在用兵条陈里，提到要海虞乡营协从出兵攻打岱山，董原脸色顿时就沉下来。
平江府诸县，海虞县面积最广。虞东设宫庄时，陈氏等地方豪绅就在东江东岸暗中侵夺好几千顷沃土。中西部地区能有两三万户丁口，就算上等大县，唯有江淮平原，土地肥沃，同样大小土地，能多养倍丁口，所以才会成为朝廷财赋核心区域。海虞县在籍田亩数就高达百六十万亩，真要下决心清查田亩，海虞县税田增加倍都有可能。
林缚在崇州所施新政，税田增加超过五成，免除杂捐、丁口摊派之后，县库收入还能激增倍有余。新政效果如此明显，张玉伯能看到，岳冷秋、董原等人又怎可能无动于衷？
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