其意义不仅是农业上
，也是商业上，更是地理战略上。
林缚原先是计划到秋粮收割之后，再组织人手开挖西山河贯穿河道，但是八月中上旬大涝，使林缚借救灾得以提前聚集大量流民
九华寺左近置换出六万余亩屯田，附属佃户三千余户。以十户
甲，十甲里计，三千余户佃农可以划分出三十余里来。
实际上，崇州县人口众多，全县登记造册丁口就多达四万户，以严格百户里计，计有四百余里。要将隐匿丁口算上，差不多有六七百个里。以县辖里甲，至少在崇州县是不合宜，以县衙少量人手，对辽阔而人丁繁盛县域根本形不成有效统治。
经过段时间摸底盘查，林缚有理由相信崇州隐匿人口在十二万到十五万之间，也就是崇州县人口总数在三十五万以上。只有在这样人口基数基础上，林缚才有信心在秋冬农闲季节从全县组织十万青壮同时进行新城修筑，河道清淤挖掘等多项大型工程。
跟隐匿田地逃避粮赋个道理，藏匿丁口最初目是逃避徭役与丁税。滞留当地流民本身就生存艰难，即使能从当地租来少量田地耕作，作为外乡客户，也承受极重田租盘剥，所得也只能勉强糊口，更不愿意因为丁口清查而承担丁税及徭役重负。
林缚在崇州县真正施行第个大动作就是免除徭役、丁税及各种摊到人头上摊派，仅这下，就将清查寺田、寄田所增加赋税都抹平掉
。也是有前期赋税增加基础，才能将丁税、人头摊派免掉，不然郡司是不可能接受崇州赋税大幅削减事实。
江东左军也因此要承受每年近万多两银军饷损失——这倒是岳冷秋等人乐意看到，但是全员免除徭役，丁税及各种人头摊派，使崇州县各个阶层都受益，也扫除全县丁口普查障碍。
事实上，在正式实施全县人丁清查之前，在九华寺、紫琅山、鹤城司、西山河口等几处集中救灾营所登记滞留流民丁口就高达七万余人。
汛季终于在八月下旬结束，县境内各处积涝正缓慢消退。林缚首先使曹子昂、刘振之在九华寺组织万青壮开挖贯通西山河与运盐河河道。
这条河道只需要开挖三里长，需挖土约七十万方，组织万青壮约需个到个半月时间，但是使西山河与运盐河贯通起来意义十分重要。
除增加崇州县西北地域排涝能力外——这个功能已经得到体现，在此之前，刘振之在西山河北段开挖条只有十余步宽沟渠，就极大减轻九华寺地区积涝灾害。眼下是要在这条小沟渠基础上拓宽十倍，挖深过丈，将使扬子江水路通过西山河跟运盐河及北官河彻底贯通起来，使平江府暨阳县以东及崇州南部船舶进入漕运主河道北上可以少走两百余里逆水江道，也意味着靖海水营战船可以以最快速度北上进入高邮湖，进入洪泽浦，进入清江浦，进入淮河水道。
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