以工代赈是林缚
贯
思路，就算不开海漕，他也有好好经营涡口心思。
早在十四日他率部抵达涡口，就将六千捉俘民夫交给林梦得、孙尚望妥善安置。待东虏主力确实退到宁河、蓟州线，林梦得、孙尚望就已经着手准备动用六千青壮民夫修整海塘、海港，并打算在涡口寨对岸再筑座军寨，作为涡口巡检司驻地。
晋中军残部还有两千步骑，伤病六百余。江东左军留驻津海有两千四百余步骑，伤病四百余——当然
，周普率八百甲卒护送千百余伤病乘海船返回崇州西沙岛疗伤休养事以及邵武军残部编入江东左军之事，林缚就没有必要都详细地跟汤浩信进行说明。
津海大捷之后，为防止虏兵反扑，也为战后难民大规模返乡做准备，林缚在涡口寨外择海岛筑军寨用来疏散民众与囤积大量物资，以有天
州外，曹子昂、敖沧海、赵青山、宁则臣等人，对大越朝官衔爵位都没有特别大兴趣。
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宣旨赏功事毕，林缚在大堂里肚子饿得咕咕直叫，问过汤浩信坐马车到津海来也还没有用餐，看汤浩信根本就没有心思用餐，便让林梦得去厨房吩咐人给他们每人下碗肉酱面来。不管多迫切，吃饱肚子才有力气谈事情、干活，又让人将曹子昂、孙尚望等人都喊过来，起议事。
汤浩信心思则完全放到海漕事情上来，京畿粮荒拖延日解决，都可能生出动摇祖宗根基大乱来，危害不见得就比这次东虏入寇轻多少。
工部主事陈晋唐本来就是林续文在工部时下属，他给汤浩信拉过来，是因为他熟知治水之事。除陈晋唐跟马朝之外，还有户部主事张文登，另外京畿大仓副使及十余吏员都是直接填入津海都漕运司衙门技术官僚，不能让林续文当光杆司令。
开海漕涉及到许多技术性工程，津海这边人手、物资是充足，但缺乏技术性官吏指导，人手再足也使不上力。陈晋唐、张文登是代表工部、户部，但官职都很低，也表明中枢对开海漕态度，主要以林续文、林缚为主，工部、户部*员是来配合，不是来节制。
换旁人过来，林缚与林续文都不会那
好对付，汤浩信亲自过来，林缚就痛痛快快跟他交底，至少此时汤浩信还是值得信任。特别是楚党内部已见裂痕，林缚只能紧密地站在汤、顾这边。
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在涡口，劳力是不缺。早在津海大捷之时，涡口、长芦、青齐等寨聚集乡民，乡军就有近三万。
林缚从阳信返回，有近六千捉俘民夫路跟着到涡口寨来。最为难得，这六千捉俘民夫几乎都是年轻力壮男丁。在阳信时，他们像是溺水之人抓住唯根稻草，将希望全都寄望在林缚及江东左军身上。林缚也没有令他们失望，到津海后，安置他们也是以避兵祸逃乡难民名义，使他们不用再有给战后清算担忧。
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