般说来，安置流民需要大量
耕地，江东郡繁荣数百年，经过充分开发，自然无法容纳下更多外来流民。流民涌来，除
诱发大量治安问题之外，也使得地方上劳动力严重剩余，使得工价大幅下挫，以致地方上普通佃户、力夫都敌视外来流民。
林缚两世为人，当然知道以工代赈能有效解决短期流民，难民滞留问题，另外规模化家庭手工业与作坊手工业甚至更大规模手工业工场能比纯粹耕地农作容纳更多剩下劳力。
林梦得、林景中等人便是依照林缚这两个思路去安置流民、难民。经过最初混乱，五六日时间过去，诸多事就有头绪，河口滞留这
多人，切都显得井然有序。便是林梦得自己在起初也无法想象能这顺利，虽说很辛苦，却也很兴奋。
由小及大，林
这顿酒却吃得兴高采烈，只是见林缚给银子这爽快，心里略有些后悔少报数字。五百两银子在东阳能买七八十亩好田，也能保家人衣食殷实无忧，只是谁生来会嫌银子少？
四人从草堂离开，也不介意林缚不相送，也没有觉得草堂外光线要比来时暗得多，正奇怪左右怎无人时，根本没有注意到后面迅速贴上来数人捂嘴捂鼻，拿布条子蒙住他们眼睛再捆绑起来，拿布团子塞紧嘴里，又拿大布袋子连头带脚将人都装进去。
这时候林梦得才从暗处走出来，也不说话，打手势，让人将他们牙牌给摘下来送到北岸河滩丢流民堆里去，同时将集云社在北岸蹲点人都换上新面孔。
林梦得心里笑道：要没有林缚这层关系，他们此时也应该就在朝天驿附近当离乡难民，既然他们贪心不足，那就将他们打回原形去，也算对得起他们。
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林缚此时与柳月儿在起，林梦得见事情办妥，也不急着去回禀林缚，先去忙别事情。
河口骤然多三四千难民，人数还在持续不断增加，也不知道洪泽浦局势几时能稳定下来。这边开两处粥场，按照每人每天半斤米供应菜粥，只能勉强维持饿不死，长期安置还是大问题。
林梦得这几日来就是负责难民、流民安置之事，当真是忙得焦头烂额，不过好歹也有些头绪，也多亏林缚之前在河口做那多工作，打下坚实基础。
车马便道、南北长街、后街基本筑成，后期维护，排水沟开挖，道木种植以及沿街店铺、宅院、堆栈、草市等建筑都相继建起，都需要用到大量劳工。为容纳劳力，集云社这边打算立即对河堤码头以及江岸码头进行扩建。之前为安置募工流民家属纺纱、织布工场也筹备将成。虽说能容纳人数有限，但是事情有头绪，依葫芦画瓢就要容易多。继续扩建纺纱、织布工场以及建造其他工场、作坊，本身也能容纳大量劳力。
眼下首先要做就是将难民中有所专长，有手艺人梳理出来，人力要合理使用。
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