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人口数量、年龄、垦田、税收、官吏数量做
个统计，乡里交县里，县里交郡国，最终汇总成“计簿”，再派专人递交中枢。
中央这边接到“计簿”，由御史先审核轮，确认数字没问题，再提交给丞相。有
这些数据，朝廷可以保证税收，也可以借此控制民众流转，进步增强中央集权。
这都是秦法搭建起来运作框架，由汉律来落地实行。
确定田地数量，税赋就有出处；确定人口数量，徭役就有来源。这两样掌握住，政权就稳。用《大学》里话说：“有德此有人，有人此有土，有土此有财，有财此有用。”
这套体系不光让西汉渡过初期难关，逐步走向强盛，还深刻地影响到后世。
自汉以后，随着社会生产力发展，每个朝代都演化出自己独特户籍管理体系。比如东晋分本土黄籍和侨民白籍；唐分天下户口为九等，三年团貌；宋代分有常产主户和无常产客户，又分坊郭（城市）户和乡村户，等等。但万变不离其宗，无论细节如何变迁，其运作基本逻辑，始终不曾偏离萧何《户律》精神，总结下来就八个字——收税有据，束民有方。
【注释】
东晋户籍制度：西晋因着八王之乱、永嘉之祸而亡国，琅玡王司马睿在南渡过江中原士族与江南士族拥护下称帝，国号仍然为晋，史称东晋。东晋政权偏安江南，中原之地陷入被胡人分裂混战之中。北方世家大族、百姓纷纷渡江南迁，称为侨人，散居在侨立郡县中。据《隋书·食货志》所载，本来户籍无黄、白之别，皆是黄籍，但南渡而来侨人被允许携带其北方原来籍贯，故产生白籍。持白籍者可以不向官府纳税服役。侨人越来越多，必然加重江南土著居民负担，影响国家财政收入，造成严重社会经济问题，故出现旨在把侨人变为南方土著人户土断，努力恢复户籍无黄、白之分旧状，扩大征税、服役人群。
唐代户籍制度：据《旧唐书·食货志》所载，唐高祖年间，凡天下户口，量其资产，定为九等，每三年编造次。编造户籍时，地方官吏必须亲自检阅人丁形貌，将结果记录在册。因各地常集合五党或三党为团进行，故称为团貌。团貌要耗费相当可观人力，所以，在户籍编制正常情况下，貌阅重点对象为与赋税制度密切相关五个年龄段男子，以及可以免除赋役三种不同程度残疾人。
宋代户籍制度：宋代户籍有主户、客户之分。主户，又称税户，指有田产、税钱或家业钱民户，根据地域、田产不同，分为五等，使之在负担差役、杂税等方面有所区别。上户承担重难差役，中下户承担较轻差役。客户，也称佃客，指没有土地、常居主人之家、为人佣耕佃农。官府出于征发劳役需要，将客户也登记在册。坊郭户和乡村户大约始于宋朝初年，其实就是城镇户口和乡村户口。两种人交
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