在大明府、县这两级
z.府里面，具体政务执行机构叫作“三班六房”，三班指皂班、壮班、快班，合称为衙役；六房分为吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房，与中央六部相对应。知府和知县是流官，干几年就会调走，但三班六房职位往往为本地胥吏所把持。这些人都是本地土著，熟知基层，他们又掌握着专业技能，职务世代相传，自成
个体系。没他们配合，贵为知府也没法施展拳脚。
尤其是六房中户房，分管钱粮，是胥吏管理重灾区。小吏们有各种手段可以颠倒乾坤。手段高超书手，甚至能“使连阡陌者空无籍，无立锥之家籍辄盈野”，你说这得多嚣张。嘉靖年间位*员霍与瑕就曾无奈地写道：“各县各户房粮科，年年派粮，时时作弊。”可见当时基层之混乱。
【注释】
使连阡陌者空无籍，无立锥之家籍辄盈野：明代田地主要有官田与民田两种，皇庄、学田、牧马草场、园陵坟地、勋贵庄田、百官职田、边臣养廉田等，都是官田，其余为民田。田地是z.府征收赋税重要来源，明初曾核实天下田地，造有鱼鳞图册，以制定赋税额度，每次田地变动都要记录在案。但是，当土地兼并严重时候，富人可以田连阡陌，贫者却无立锥之地。更可怕是，被收买小吏，可以使用高超却卑鄙手段，使得家有良田千亩富家在官方记录中表现为无田，富
：
奥妙就奥妙在征税科目上。
帅嘉谟翻出
历代户部给徽州勘合——类似于收据，上面写得很明白：“坐取徽州人丁丝绢。”也就是说，南京承运库要徽州征发科目，是“人丁丝绢”，而且没有指明由哪个县单独缴纳，般默认是六县均摊。
而帅嘉谟再去查徽州府发给六县催缴文书，却发现“人丁丝绢”这个科目没。只有歙县交税科目里，多个“夏税生丝”。
于是，这其中手脚，很清楚。
徽州府在向歙县征税时，用名目是“夏税生丝”。恰好歙县确实有笔国初欠麦“夏税生丝”科目，因此地方并不觉有异。等这笔税收上来以后，徽州府向上递交时，又从“夏税生丝”抽出应有数目，划归到“人丁丝绢”之下。
这样来，原本六县均摊税负，便神不知鬼不觉地成歙县独扛。“人丁丝绢”这只鸠，就这
堂而皇之地占“夏税生丝”巢。可怜歙县百姓不知内情，辛辛苦苦交税，却不知道供养其实是六县负担。
做这个手脚人，绝对是个高手。他既熟知国初钱粮掌故，又精通案牍流程，巧妙地利用歙县补交夏麦这个科目，移花接木，混淆视听，玩手漂亮乾坤大挪移。缴税这种事，旦形成惯例成法，就会坚定不移地执行下去，很难改变。就这样，歙县口气交两百年“人丁丝绢”而不自知。
帅嘉谟拍桌子，这必然是有徽州府户房书手从中舞弊！
这个猜测，并非凭空臆测。
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