因为害怕海路船难遗失，制书原文和朝廷使者仍在身毒都护府，等任弘回去亲自接，送来
只是副本。
这却是效仿周代封太公望于齐之事，所谓十王，应该是乌孙小昆弥、奄蔡王、难兜王、康居两王、月氏五部五王等，以后或许还可以算上埃及女王。
那就给他
片和中原样大，甚至更大“江山”，反正“天下”概念已经扩大到九大洲，反正那片土地，本就是任弘自己打下来。
整个西牛贺洲，甚至是更往西地方，什
欧洲非洲，都给你，只要你吃得下！
这是天子对麒麟阁第功臣，最大奖励和承诺。
刘询知道，任弘定能读懂自己暗示：
“只要你不回来重走霍氏老路，朕……
保证，自此之后。”
“《书》曰，方五千里，至于荒服。身毒河中之地，已在九州之外，到
另个大洲，立国于斯，岂非外诸侯哉？”
刘询让手下举着天下九洲舆图，接过把玉斧，挥向图中葱岭位置。
那是赤县神洲和西牛贺洲分界，遭玉斧轻轻划，就被分开来。
整个麒麟阁鸦雀无声，群臣稽首下拜，只听到玉斧划破地图刺啦微响。
“将这西半边地图，连同朕制书，起送去给道远。”
必须给任弘这个名号——除他，谁还有这资格？
随驾来麒麟阁群臣都暗暗吃惊，只是有人惊惧，有人惊喜。这意味着陛下要效孝武托孤之事，招西安侯归国辅政？不过，皇太子也已经二十多岁啊，又有天子言传身教，请名师教之，其气质性格，若非要找位皇帝来比话，那就是颇似孝昭。
但刘询接下来决意，让所有人都惊掉下巴。
“昔时，秦孝公求贤令有言，宾客群臣有能出奇计强秦者，吾且尊官，与之分土，故以商於六百里封公孙鞅。”
“而古之哲王，自周以降，至于汉兴，宅中御宇，莫不内封子弟，外建藩维。”
“大汉，分东西！”
“刘与任，共天下！”
……
六合四年九月，托勒密埃及亚历山大港。
“《诗·下武》有云：受天之祐，四方来贺。贺国之土，东至于葱岭，西至于安息，南至于赤道，北至于碎叶。西牛贺洲，十王百侯，汝实征之，以夹辅汉室！”
“告诉他。”
“朕承祖考，惟稽古，建尔国家，受兹白社，封于西土，世为汉藩辅。”
“其国名曰：贺国！”
想要成为“汉高宗”，必须有大气魄和大智慧。
想要君臣善始善终，不出现田氏代齐局面，怎办？
等等，天子这是要做什？连算是“任弘党”丞相张敞，御史大夫黄霸都心生惶恐，这是要封王？
二人连忙站出来劝阻道：“陛下，白马之盟立有祖制，非刘氏而王者，天下共击之……”
“诸卿误矣，高祖之制，为内诸侯王者方击之。”刘询却大笑。
“但外诸侯王，从闽越瓯越，到如今乌孙句町等，从未断绝，何来违背祖制之说？”
外……外诸侯？
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