“
今年才三十七。”
“愿以二十年，
代人
时间，来做成这件事！”
但首先，他要结束战争！
黑夫依然要将项籍列为祸乱天下之罪魁祸首，使韩人、魏人恨之，对那些坚持与项籍顽抗到底楚兵，也将灾战争里，彻底将他们歼灭，不留后患！
但对于那些
朝廷倒是想彻底控制地方，但关东太过广袤，人口又众，就算抽空咸阳学室弟子去做官，也是杯水车薪。
所以旦地方上“秦吏”们也反
秦，关东才会瞬间崩溃，几个空降过去县长吏，哪顶得住啊。
那十多年秦政在关东困顿，黑夫是看在眼里，也试图寻找解决方案。
他最终发现，此事没办法蹴而就，只能靠温水煮青蛙。
“先齐政。”
派出军队去，按照官府里，当地*员名单，挨家挨户杀如何？
但就算不把整个关东逼反，真顺利干掉整个士人阶级，中央又面临新问题：靠谁来治理地方？
靠不会说当地方言，两眼抹黑空降官吏？
靠群不识字农夫？
还是发动奴隶翻身做主？
心力。
这就是所谓“禁之便”与“民之所从”两种不同政策。
虽然在这个过程里，黑夫不得不对地方下放部分权力。
中央和地方博弈，是永远持续，但秦始皇帝时，皇权在关东下县
？
很可惜并没有。
靠起码代人向心力，让天下人对这个统国家产生认同。
“再修教。”
通过树立跻身阶梯，用官位做诱饵，引诱士人学习秦字、雅言，还有朝廷刊发史、礼等书，实现洗脑目——你以为科举考试，只是为选拔人才？
将源源不断加入体制地方士人进行统教育，让他们变成“秦吏”，再分配到异地为官，点点帮中央在与地方博弈里，占据上风。
只有这样，才能点点，在广袤关东，实现皇权下县！
显然是不靠谱，所以，原本在关西好好秦政，在关东各地，基本上都撞个满头包，秦吏们遇到，不是可以消灭敌国政权，而是柔软如水，牢牢扎根，杀不尽屠不灭地方势力。
无法消灭，只能合作。
无便捷信息传递方式，这切都阻碍中央与基层往来，哪怕秦始皇帝狂修驰道，依然在关东进而形成“皇权不下县”现象。
户籍管理、兵役征发、风俗教化、税收征集、乡里治安等等系列职能，统统得假其手进行，若无他们，地方就两个字：
“瘫痪！”
始皇帝最初试图迁徙六国王室，但地方豪贵大族立刻接手地方。
始皇帝又继续迁徙，使十二万户入关西，想打破地方关系网，但旋即地方上又有轻侠接手。
秦始皇开始收紧律法，屠戮轻侠，但地方上又有混入体制小贵族士人接手——原本历史上，如萧何、曹参、刘季这批秦吏，最后都靠着控制地方权力，反秦。
这下没辙。
要不，将地方士人也统统干掉吧！
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