说白
，就是官府把零售权都交给商人，只控制生产和批发这
环节——黑夫还是不放心让猗氏直接承包盐场，这个家族已在猗氏县
土皇帝，再将盐场交还给他家还得？
猗氏为合法获盐，会自行耕种，或从河东其他地方购入粮食，以换取盐票，从而达到事实上垄断，而洛阳商贾们，即便有心，也只能分到杯羹。
获利最大还是官府，盐税样没少收，却节省运输、销售成本，无形中也少许多官吏。
“粮食呢？”洛阳本地产粮不多，通过商贾从外运送粮食，成全城性命悠关事。
“粮食也如此，官府以平籴法统购销。”
，而黑夫此人经历颇让人玩味，他虽非商贾，但在胶东，却大搞特区，不强行扭转胶东，而是因地制宜，鼓励齐地十三家大贾去海外逐利。
这叫洛阳商贾艳羡不已，希望黑夫也能在中原推行此策，于是此番苏、白两家就成洛阳全体商贾说客，肩负使命，带着申阳头颅，毅然西去……
等许久，眼看天气又要变暗，守城门士卒也警惕地看着这群“五蠹”，长达百年歧视和打压，在关中，商贾就是卑贱代名词，哪怕有几个臭钱，但依然是底层，这种思维时半会是改变不。
眼看众人就要告辞打道回府时，却不想几辆车缓缓驶来，正是入咸阳游说苏离、白给二人。
大小商贾们立刻呼啦啦地围上去，事关各家未来，他们也顾不得礼数，随意寒暄下后便匆匆问道：
所谓平籴法，便是由国家控制粮食购销和价格：z.府在丰年以平价收购农民余粮，防止商人压价伤农；在灾年则平价出售储备粮，防止商人抬价伤民，防止“谷贱伤农，谷贵伤民”。
此外，高利贷也不准继续发，不准兼并田土，不准买农人为奴婢——走投无路农夫，只能去找官府，或改隐官籍，做官方隶臣妾，或接受分配，作为移民。
如此来，囤积粮食、放贷，这两个洛阳商贾拿手好戏都被禁止，持续数月自由放任结束，他们又要回到秦始皇帝那个民间贸易凋敝年代……
“不过。”
苏离与白给商量过，接下来消息他们可以偷偷不说，但官府很快就会派
“二君，如何？”
苏离和白给对视眼，二人离开咸阳回来路上，已经商议许久，将官府态度和透露信息，基本都摸透。
“摄政赞扬洛阳诸贾杀盗首申阳，弃暗投明，其爱国拳拳之心，能与弦高相提并论！”
高帽子先戴顶，将洛阳商贾们都夸成“爱国商人”，然后便是正儿八经政策。
“不过，盐、铁、金锡乃国之根本，仍需官府专营，商贾不得插手，但盐项上，今天下板荡，军旅少食，故特开例，商贾有余粮者，可运送粮秣予均输、平准官，以换取盐票，再凭借盐票，自行去盐池处获取等量盐，便可自行转运贩卖，价钱不得超过平价倍，在卖地再缴道盐税即可……”
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