他才是猎人，黑夫不过是
条猎犬。
“现在，轮到
做猎人，指挥群犬狩猎
。”
“而且，自在南郡举兵后才发觉。”
“头顶上无人冲你指手画脚，想做
事情能推行感觉。“
真是太舒服！
至于能搞成什
样，是亡于蛮夷之手还是壮大向外扩张，就各看本事喽。
而这三位公子，只是黑夫计划中第批试验品。
始皇帝在时舍不得让儿子去填边境，黑夫舍得啊！
将闾、将臣、将夜，三人福建个，广东个，广西个，都扔在热带雨林边上，某座南征军撤离后空虚小邑里。
他们要忍受炎热气候，肆虐疾病，与越人打交道，以后还会被边侯领地包围，就算不生病死掉，被越人攻杀，也足够世世代代陷在那，永远回不来。
决心已下，不论何地，都要推行与中央模样制度，结果秦制在关东有些水土不服，放到边疆，更显得繁杂而无用……
“现在豫章、长沙倒是是渐渐富庶，比过去稍好。但岭南之地，仍是片荒蛮，象郡、闽中等，不过是空置，为始皇帝凑齐他喜欢6整数而已，其实只治二城，仅相当于个县。”
“两年来，靠岭南谪戍迁民打回中原，承诺带他们归乡，将彼辈批批往北方调。眼下岭南只剩下不到十万军民，由共敖镇守，除番禺、桂林等大城，其余小县多数放弃，空置其地，越人又慢慢回到各地，再这样下去，这场仗，就白打……”
政治是需要理想，但也要顾及现实，中原人口太少，始皇帝时有三千万，现在已不足那数。强制性移民已宣告失败，未来再度统后，帝国需要眼睛向内，料理好肺腑之疾，先将诸夏完全统，才能往外扩张。
这也意味着，黑夫有生之年，基本不可能再向岭南进行大规模移民……
他干嘛还要
于是问题又绕回来：
“三公子皆去，那谁可为皇帝呢？”
“总不会是子婴罢？“叶子衿开玩笑道。
“子婴绝无机会。”黑夫对此人还是十分警惕：
“曾被始皇帝压十多年，虽然偶尔能听谏言，但大多数时候，仍是计不听言不用，得按着他喜好来。”
“与其让空置土地便宜蛮越土司们，倒不如封给功臣们，广树边侯，各领县，仿照周朝时，以夏君治夷民故事，最终以夏变夷。”
哪怕花百年，两百年，都比历史上更快。
九州之内推行郡县与大统，九州之外岭南、海东、西域，朝廷难以辐射，又不忍弃之，便进行小规模分封，以此节省行政成本，这便是当年黑夫提出“国两制”。
“功臣们可愿意？”叶子衿担心这点。
黑夫却不但忧：“九州之内，彻侯亦只是虚封，但若愿为边侯，那可是实封。自己封地，自己做主，还不需向朝廷纳租税，少量贡品即可。等打完仗，计较功劳，口气封他几十上百个侯，这里边，总有人愿意去……”
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