历史上，在南方持续
两千年
羁縻制度，绝非偶然，秦汉唐宋元明清，为何每
个朝代，都在少数民族聚集区选择类似方式？难道他们心那
大，能容忍这种国中之国？
无他，非不愿也，实不能也。哪怕是大统王朝极盛时期，其力量也是有限，彻底征服边疆地区，人力财政代价太大。受制于交通，受制于人口，在中原有足够移民填满这些边角地区前，羁縻，就是最好方式——至少是更不坏方式，维持土司对朝廷服从，只要你不公然反叛，起诶好说。
这是历史选择，也是黑夫选择，只有随着时间推移，移民南进，区域人口比例发生变化，最终打破平衡，才有改土归流可能。
“比起这片夺取也守不住荒野，先让三军能重夺番禺，在城里站住脚，让途道不受侵扰，岭南岭北往来无阻，让戍卒能安心种田，衣
方才，黑夫以吴芮作保，双方杀鸡盟誓。按照约定，黑夫放梅巫离去，她回去后，需要约束部落，对秦表示臣服，并交出接纳逃卒让黑夫处死，再也不能袭扰沿途行人车乘，甚至要出人手砍伐树木，确保秦军北江道安全。
而嘴上依然喊着“不服”梅鋗，将作为人质，暂时扣在黑夫军中。
黑夫同时保证，会向咸阳秦始皇帝请求，封梅鋗做正式“君长”，待遇与巴郡、北地戎狄君长相同，级别类似县令，可世代承袭，朝廷不做太多干涉，更不会像贾和那样，对梅氏动辄打杀。
东门豹有些无法理解，在他看来，上次伐越，西路、中路之所以败绩，是因为统帅不行，如今黑夫来，只要帅旗所指，他带士卒路冲杀过去，便能席卷岭南。
可如今，明明已经击垮梅氏，却不穷追猛打，反倒放马。
手下，便能将梅氏母子起拿下，整个梅氏残部数千人，便失首领。
但黑夫没有，他笑道：“陆贾跟
说，军无信不立，对岭南诸越，也希望，能为献给陛下攻心之策，开个守信好头。”
这时候，梅巫教训儿子番后，也回到黑夫面前，朝他拜，大概是感谢未杀梅鋗。
“你已赢，还想要什？”
“要很简单。”
黑夫却站在丹霞巨岩上，摇头道：“阿豹啊，这场战争，不是只靠武力就能解决。”
“从开始，南征打就不止是军，也是政。”
而政治精髓是两个字。
“妥协！”
政治意味着妥协，在政治中，们需要选择最不坏方案，因为它是可行方案，们不可能得到更好结果。
黑夫站起身来，摊开双手，看向这片奇秀而又荒蛮土地，完全副电影大反派嘴脸：
“献上土地和水！世世代代，臣服于秦！”
……
“亭长，就这样放她走？“
傍晚时分，越人们身影隐入林中，东门豹却有些怏怏不乐，他还以为会有场大仗呢，摩拳擦掌准备许久，可却以谈判结束，实在是没劲。
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