他对黑夫办事很放心
，不管是西拓还是平叛，黑夫都做得干净利索，又快又好。但这次却不知为何，胆子陡然变小，莫非真是李由说，因为离开南方太久，黑夫对百越
解，还停留在七八年前？对
黑夫认为，应该先东后西，水陆并进，将东瓯、闽越、南越
个个打下来，巩固之后，再进攻山林最多，也最强大西瓯。此乃周公旦东征时“大难攻，小易服，不如服众小以劫大”之策。
但屠睢却以为，若伐百越，必由西瓯始！先弱后强话，反而会让诸越残部投靠西瓯，使其实力日益壮大。
“百越诸部，西瓯最强，人数最众，与长沙、洞庭两郡相邻，其君傲慢，常轻待秦使者。两郡越人以西瓯为奥援，叛服不定。故臣以为，欲破百越，必先灭其大，以震慑逼服众小！”
在屠睢看来，百越虽然广大，但有能力抵抗秦军，只有西瓯这刺头。旦集中力量，残灭西瓯，其余诸越，可传檄而定，纵有不服者，从豫章、会稽出师，亦能轻松消灭。
“可张五军，每军众三万，又有民夫三万为后援。军塞镡城之岭，军守九疑之塞，军处会稽之南，军守南野之界，军结馀干之水……”
开长沙郡守屠睢送来奏疏。
这是刚刚由驿站送达，因为皇帝嘱咐过，黑夫、屠睢上书若到，立刻送来过目，故御史府刻不敢耽搁，连夜递进宫里。
屠睢，昔日楼船将军，因助王翦灭楚，攻克江东有功，拜爵左更。后任长沙郡尉，期间协助洞庭郡平叛，升中更。李由回中原后，屠睢接替郡守职，将长沙郡管得井井有条，去年秦始皇封禅大赏群臣，将他提为右更，爵位不高，能力却不差。
这次南巡，秦始皇也途经长沙郡，对这位屠郡守印象颇深，虽是郡守，但老本行没丢，对兵事十分熟悉，这也使得，长沙舟师不亚于胶东。
生出南征想法后，黑夫、李由、屠睢，这是秦始皇想要获取意见三人。
所以屠睢计划，半年修缮道路，囤积粮草。半年征集军队，在长沙集结两军，豫章集结两军，会稽军，全面开进，先花半年时间灭西瓯，再半年，直接推平百越！
总共花费时间，不过两年……
在秦始皇看来，屠睢计划也很详略，但在花费时间上，则更接近他期望！
“在南征见解上，此二人，不分伯仲啊……”
时间，在任将问题上，秦始皇犯难。
黑夫大局观比较好，李由尚公主，乃亲戚之臣。屠睢则久镇南方夷越之地，若论对百越熟悉，黑夫也不定比他强。
开卷读会，秦始皇露出笑。
“果然，良臣所见略同啊。”
虽然话说得没黑夫好听有趣，大局观上也差点，但屠睢与黑夫样，也提百越不易征伐，气候、交通上困难重重。而在解决方略上，亦是修驰道，同时派遣商贾深入越地，离间收买诸部，让他们为秦所用。
但这之后，两人计划便大相径庭。
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