这还是平均算
，实际上，和财富
样，有许许多多盐，集中在少数人手中。贵族豪强家里用盐腌着数不清肉食，火腿咸鱼应俱全，穷人却为吃不上盐，没气力干活而犯愁。
“中原尤甚，不管是河东盐还是燕齐海盐，卖到梁地，都贵如糖蜜。”
说到这，陈平心有戚戚，他们家虽然穷，却不算最苦，在阳武县，有人家买不起官盐，私盐也买不起，怎
办？逼急
，只能用猪圈、旱厕墙土熬盐。
他们跑去掘人墙土，把土打碎，泡在水里，数天后将泡土卤水用布滤出，放到锅里去熬，水熬干后，锅里剩下便是硝盐。
这种硝盐吃起来有些苦涩味，吃多还会中毒，但好歹能救急啊。长此以往，还
陈平道：“治豪贵当以烈，但治民，当以缓，以柔。”
说到这，他却欲言又止。
黑夫觉察到自己首席谋士心思：“你听说什？”
陈平回答：“下吏听闻，在下密时，郡君与内兄（张苍）给陛下献新晒盐之法，但内兄又力主对官盐征以重税，以补偿少府亏空。”
黑夫知道，陈平对此似有不同看法，他向很鼓励手下人发表自己意见，便笑道：
不过，并不是所有诸田，都能和私盐攀扯上关系，比如即墨田氏，就谨慎得很，黑夫很难找到他们把柄。
“欲加之罪，何患无辞？陛下欲治诸田，都不必找理由，只凭他们乃田齐公族这点就够……”
黑夫很变通，他早就给诸田找好罪名：堵塞举荐之途，欺上瞒下，怂恿儒生、百姓与官府对抗，甚至同海外反秦势力有勾结，给反贼资助和传递消息。些豪强，如即墨田氏，还借贷与百姓，市恩于黔首，居心叵测！
黑夫建议很简单，借东巡之威，将诸田连根拔起，迁往关中安置！
他举起酒来，笑道：“此乃快刀斩乱麻之策！”
“此处并无外人，你说话也不会传到张苍耳中，有何想法，尽管说来！”
“唯。”
陈平作揖，开始阐述自己看法：“平出身卑微，深知黔首食盐不易。”
他给黑夫算道：“个五口之家，个月最少吃盐15升，便是斗半。天下户数六百万，口三千余万，故需盐百万石，但据
所知，海滨、巴蜀、塞外、河东，全天下盐产量，不过六七十万石，就算郡守晒盐法传遍胶东，也不过能多产十万石，杯水车薪。”
天下还有三十万石食盐缺口，也就意味着，这世上许多人是吃不够盐，甚至压根吃不上盐……
诸田盘根错结，若要与之周旋，实在难以理清，黑夫只干掉为首夜邑田氏，威慑诸田，随即隐忍不发，避免他们狗急跳墙。
直留到皇帝东巡，再狐假虎威，将他们统统赶走！
黑夫打算是，皇帝离开胶东时，胶东将再无诸田，而空出来土地，可以继续征募闾左、雇农耕作。
到那时，他真正治郡计划，才能正式开展……
“郡守之策，平深以为然。”
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