不过，他们没有直趋海滨，而是驶入
下密城。
下密县令叫周缟，听闻郡守行县，早已带着僚属们，在十里亭等候，是夜又于县中准备筵席，为黑夫接风洗尘。
秦律规定，小吏们在出差时，由沿途亭舍负责伙食，依据*员身份供给不同等级
饭食。比如说，卒史出差，每餐精米半斗，酱四分之
升，有葵菜羹，并供给韭葱。如系有爵人，爵为大夫、官大夫以上，有鱼吃。*员随从，每餐糙米半斗，奴仆，三分之斗，亭舍每笔开销，都会记录在案，每个月交到县里由计吏统计复核，以保证无人敢挪用公粮。
但是官爵越往上，约束就越是松散，像黑夫这种两千石大吏，不管去哪，都有宴飨等着他。
不过，这下密县接风筵席上尽是大鱼大肉，
尉阳摸摸后脑勺，说自己不知道。
“吾等前几日不是才经过高密
？”
黑夫说道：“道路旁这条河流是胶水，古称密水，密水流经胶东，南部地势高而北部低下，故上游丘陵处称之为高密，下游平原海滩称之为下密！”
尉阳这才恍然大悟，他们才离开淳于县，则在两密中间。
黑夫又问他：“虽然胶东前三甲大城分别是即墨、夜邑、高密，但下密重要性，却不亚于三邑，你可知为何？”
出大事，诸田就有资本拖下去，耗下去。
结合谋刺案草草收场，以及即墨新政也有作罢趋势，田角对黑夫郡守有新认识，心中暗暗道：
“只希望，他真是个虎头蛇尾之人罢！”
……
“郡君，此案完全可以继续往下追查，却草草结，这是为何？”
这次尉阳总算答出来：“是因为，下密近海，产盐？”
“然也。”
黑夫道：“古人有云，夫楚有汝汉之金，齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，三国以此称富。这渠展之盐，便在胶东！在潍水、胶水、泲水入海之处。”
所以下密也是全郡油水最足地方，胶东十二个盐场，七个都在下密，每年产出全郡半盐，但近些年，产量却日益走低，这让金布曹苦负头发都快愁掉。
从黑夫令人暗地打听到消息，这下密水，可不是般深，公盐萎靡不振，私盐却十分泛滥……
与此同时，黑夫行人，也早已离开淳于县，但主管捉贼治安曹参，却心有不甘。那些恶徒是目不识丁亭卒、渔父，居然胆大到谋刺郡守，这背后肯定有人在暗中谋划，只要派他来协助共敖，绝对能拔出萝卜带出泥！
可如今，黑夫却自顾自地草率结案，又不由分说，将共敖派去临淄“办事”，但办究竟是何事，曹参却不得而知。
“追查快半年，最后发现不过是本县轻侠为乱，再追究下去，只会让地方不宁。”
黑夫却做出副不以为然样子，仿佛切都在他掌握之中，让曹参全权负责车队警卫后，还晓有兴致地指着前方小城邑问身边尉阳道：
“此县名曰下密，你可知是何缘故？”
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