但他又摇头道：“可即便现在开耕，也已错过春种。恐怕直到明岁秋天，迁虏
但即便如此，也需要至少百万亩新田地，才能装下这庞大
移民人口！”陛下欲开放上林等五苑，供迁虏之民耕作！”
所谓五苑，是指分布在渭水南部多个王室园林，范围极广。东起蓝田、宜春沿终南山而西，至长杨、五柞，濒渭水而东折，其地广达三百余里。
这是关中人口较少地方，苑中冈峦起伏，深林巨木参差，河流流淌，池沼密布，孕育
无数各类禽兽鱼鳖，乃过去百年间，秦国王室理想狩猎场所。
但开放五苑，却是破天荒头
次。
早在秦昭王时，秦大饥，丞相范雎便请求秦昭王说：“五苑之草木、蔬菜、橡果、枣栗，足以活民，请发之。”
是不敢苟同。
他是靠着自己军功，步步到达这个位置，又不是幸进之臣……
但嘴上，还是得唯唯应诺。
乘着叶腾拿起箭矢投壶，黑夫酝酿下语言，同老领导聊起另件事。
“
从渭桥上过来时，看到些从山东迁来移民，或驾车，或推辇，从渭南往西而去。”
然而秦昭襄王思索番后，却拒绝这个要求，理由却是让山东人瞠目，而秦人则信服：“秦法，使民有功而受赏，有罪而受诛。今发五苑之蔬草者，使民有功与无功俱赏也。夫使民有功与无功俱赏者，此乱之道也。夫发五苑而乱，不如弃枣蔬而治！”
于是纵然饥荒横行，心如铁石秦昭王却宁可守着律令，也不愿意开放让百姓就食。五苑麋鹿欢快奔跑之际，外头饿死百姓不知凡几。
这是秦昭王生中，最被人诟病件事。
可秦始皇则与自己曾祖父做出不同选择，他决意开放五苑，让数万移民在此定居生活，开辟土地。
内史腾对此策赞不绝口：“陛下仁德，上利国家之用，下增农桑之业，百利而无害也。”
“是啊，第批迁虏已至。”
叶腾轻蔑地将山东六国故地移民称作“迁虏”，意思就是被强迁战败国移民。
这位大秦“直隶总督”都是如此态度，就不要指望那些移民能得到多好待遇。虽然遭到迁徙，至少都是家财十万钱以上中人之家，或是商贾手工业者，但他们在故乡不动产显然是不可能带过来，迁徙又仓促，行诣迁处，少有馀财，不少人家走到咸阳时，已经跟要饭没什
区别。
按照计划，共要迁徙十二万户西来，当然不可能全放在咸阳。据黑夫所知，咸阳只是个中转站。那些”迁虏“中，万户将迁北地郡，万户迁陇西，万户迁北地，万户迁巴郡，万户迁汉中，两万户迁蜀郡。剩下五万户，才会被分配到内史各县，平均下来，内史四十县，县要接收千户人家，这就意味着，起码要新开辟十万亩土地才够用。
而被分配万户迁虏咸阳，渭北已人烟稠密，无从安插，只能将这些陆续到达移民放到渭南去。
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