其次张越提出
鼓励政策，也具备很强诱惑和动力。
商君垦草法令是什
内容？
刘屈氂当然清清楚楚，其核心就是百姓开垦荒地，属于百姓个人所有！
国家承认和认可其占有土地合法性，并保护他合法权益，任何人，连秦王也不能剥夺！
而高帝授田法案，则是根据爵位，由国家授给人民土地。
天子给压力很大，甚至还有指标，强制要求完成指标。
但，历代丞相，再怎鼓励和催促郡国，都很少有效果。
只有牧丘恬候石庆，是借着关东大灾，躺着完成
任务指标。
其他人，人人都因为不能达标而被天子责骂过。
而现在，张越这个建议，让刘屈氂几乎再难按捺！
但可惜，收效甚微，很少有人愿意移民。
毕竟，诸夏民族故土情节，非常深重！
所谓狐死首丘，飞鸟返故乡。
对于诸夏人民来说，就算是死，也要死在自己家乡。
假若不是迫不得已，
般情况下，不会有人愿意去异乡。
够吧？！
“此外，下官以为，朝廷或可遣使南下，持节抚慰百姓，招募人民，往居延、楼兰移民！”
张越笑着道：“为鼓励人民迁徙，下官愚以为，当许移民百姓，在当地可自由占地！”
“依照其爵位高低，可占有不同面积土地，并由官府登记造册，发给田籍，假与耕牛、种子、屋舍及农具，如当年高帝授田故事！”
“此事，甚至可以制定法令，效仿商君垦草令、高帝授田令，以及下官所建议准许百姓自由占地，并且只要耕作五年以上，既归百姓个人所有！”
这是刘氏能统治至今基础——向上追溯三代，百分之九十以上人民祖先，都受过这个法案恩惠。
许多人，都是因此，而得以繁衍生息。
更何况，张越还建议，国家
因为，这个建议具备很强执行性。
首先，青州有十几万盗匪。
这些盗匪，哪怕愿意从良，国家也不会任由他们留在原籍。
地方官也不敢留他们，所以会想方设法送走他们——假如能够让这些人改恶从善话。
故而，地方上动力是很强。
哪怕是迫不得已，不得不远走他乡人，临终之时，有条件都会不惜切代价回到家乡。
对人们来说，家乡永远是神圣、亲切和眷念。
高帝、项羽这样英雄豪杰都是如此。
普罗大众就更是不可免俗。
所以，动员人民移民，从平津献候公孙弘时代开始，就直是历代丞相头等头疼之事。
“为鼓励移民，下官愚以为，公等或许可以建议陛下，对所有自愿移民之人，提升其爵位级，以鼓励百姓，移民实边！”
听着张越话，刘屈氂呼吸立刻就急促起来。
“政绩！政绩！政绩啊！”若不是现在有着旁人在场，刘屈氂已经是手舞足蹈起来。
移民实边，是汉室长期国策。
国家，甚至竭尽全力鼓励人民移民。
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