开垦
土地，在耕种五年后，才能归属耕种者。
同时，移民们可以在屯垦军编制下，合法拥有包括强弩在内多数汉室制式武器，他们每月都需要按时训练，遇到战争，他们要自备武器铠甲，在朝廷命令下，奔赴前线。
这是目前条件下东北和朝鲜地区最好移民选择。
因为，假如没有集体力量来保护和相互帮助，移民们很难度过东北地区严峻寒冬。
而且，辽东、辽西、朝鲜都是中国新得土地，辽东、辽西纳入中国统治不过两三百年，而朝鲜更是刚刚入手。
周亚夫恭敬接过那个本子，退回坐位，翻开来仔细阅读。
越看，周亚夫心中就越惊讶。
本子上对于移民辽东辽西以及朝鲜计划和安排，几乎做到
事无巨细。
提出来想法和方略，看上去也让人感觉非常可行。
只是……
土地再不富裕，汉室已经十几年没有授田过。
与之相反是，地方上无地农民和失地农民开始出现。
关中更是成高利贷商人们狂欢之所。
贫者无立锥之地，富者阡陌连野现象越来越多。
在这样背景下，晁错喊出“黄金珠玉，寒不能衣，饥不能食”贵粟论，诸子百家也各自发出针砭时政声音，其中甚至不乏恢复井田制呼声。
移民们过去，几乎所有
切都要重新开始。
没有集体力量，仅靠个人，无疑会非常艰难。
当然，为避免出现类似明朝卫所制度发展到后期悲剧，刘彻规定，每个屯垦军，都有十年限制，十年之后，解散屯垦军，化军为民，同时，地方*员拥有对屯垦军管辖和治理权力。
周亚夫放下那本计划书，对刘彻躬身问道：“陛下，臣有问：依此方略，所有移民，在初期皆实行军管，以仕伍部曲编组，号为：屯垦军，那这屯垦军，归属何司，受命何人？”
“自然是归属于丞相府，受命于朕，屯垦军所有军官，皆由退役士卒担任！”刘彻答道。
这个移民计划，刘彻与自己贴身幕僚商讨将近三个月之久，所有细节都反复商讨过。
整个计划，是刘彻借鉴后世米帝宅地法案、天朝建设兵团以及中国历史上府兵制度，取其长处拟定而成。
按照计划，所有移民，全部以类似天朝建设兵团形势，集体开垦，集体耕种，集体居住。
在某些人看来，井田制是能解决切社会矛盾与问题万能良药。
只是……
“恢复井田制，是不是还要恢复奴隶制，请奴隶主们回来？”刘彻对鼓噪这些歪理邪说家伙嗤之以鼻。
“正是如此！”刘彻站起身来，看着周亚夫，道：“朕意欲以高皇帝二年和十二年授田令为基础，将辽东、辽西、朝鲜无主之地，授予天下愿迁百姓，这是朕与尚书台尚书、侍中等草拟出来授田计划，丞相与御史大夫请过目！”
说着刘彻就将个厚厚白纸装订本子让王道拿起给周亚夫与晁错观看。
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