在检地与土断
同时，公阁也以
种类似于三舍法中州学-县学那样架构，迅速而又坚决建立起
路-州-县三级地方公阁制度，在这个制度下，东南士大夫和形势户，外加豪商、知名僧道几乎被网打尽。
而这个公阁也绝不是个用来盛放形势户纯粹空架子，凤凰山下，众人亲眼目睹，非常多、昔日就在自己身边跟自己样白身士大夫，以公阁为跳板，通过政治表态与才艺展示，得到以往想都不敢想政治前途，从邸报编辑这样具有清望差遣，到通判、知县这样实缺，赵官家根本就是毫不吝啬，真就是拿切实政治权力来进行政治收买。
即便是那些吏身形势户们，以及纯粹富商地主、僧道，也因为他们进入公阁而使得自家子侄被大量安排转入州学、县学，其中有点名堂更是直接挂武学名头，成官家近侍，算是让这些形势户本身有点政治身份之余，也多分子孙后代跃迁为人上人额外期待。
学成文武艺，货与帝王家，这些甭管是不是官户形势户们，图不就是这个吗？
这种氛围，争先恐后还差不多，谁敢说是万马齐喑？
从建炎八年冬日开始，朝廷便正式在东南，具体来说是最为富庶两浙路与江东路，开始大规模土断与检地。
在凤凰山直接压力下，所有东南地方官吏几乎是硬着头皮便开始以往想都不敢想最核心与最切中利害工作。而可能给检地、土断造成直接阻力地方士大夫、形势户们，却被批又批传召到凤凰山，然后跟地方官府样，同样直接面对当朝建炎天子压力。
且说，这位建炎天子御极已经七八载，而且颇有武功、号称中兴……说句不好听，真不是任何人都有勇气对这位天子说不，武林大会后，甚至绝大部分人连与天子讨论相关问题勇气也都丧失。
更别说，东南这些人，无论是官吏、士大夫还是形势户，本身也天然缺乏应对个天子经验。
不过，即便如此，短短数月相处之下，这些所谓东南‘统治集团’成员们也还是看出点端倪……别不说，这位官家那种旦下决心，刀山火海硬着头皮也要上姿态，着实让人发怵。
但是，事情诡异就诡异在这里——明明所有人都知道，赵官家做这些事情是为确保他那两项事关人口税改革
也正是因为如此，随着检地与土断开始，整个东南都陷入到种奇怪氛围中：
首先，说是万马齐喑肯定不对头，因为凤凰山那里反而显现出种朝气蓬勃外加政治氛围宽松姿态。
真是非常宽松和朝气蓬勃。
叶梦得这样东南出身旧臣被笔赦免，张九成这种东南士林领袖被直接简拔为秘阁大员……谁能说不宽松？
不过，张九成、叶梦得这种人，距离大家还是比较远，真正让东南士大夫和形势户有种自己本身可以跃跃欲试，终究是还是公阁。
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