西夏国中，除
兴庆府护卫国主和宫掖
御围内六班和环卫铁骑，加上数万分镇要地铁鹞子，其余士兵都是平日为民，战时为兵。号称六十万大军，其实是由西夏全国十五到六十岁丁壮组成。
旦兴庆府点集大军枕戈待战，消耗可都是西夏国力。
以塞上江南般兴灵，还有横山北麓银夏这个两个核心地区地理条件，养活两三百万人口不成问题。就像熙河路，能适宜居住地方也就那
几条河谷，但吐蕃蕃部人口总数，林林总总加起来也有近百万。
不过西夏作为个国家，则没有自给自足能力。部分已经职业化军队，还有官僚、国君，这些人存在全都是纯粹消耗，没有任何产出。这点与族长子嗣几乎都要下地放牧部族截然不同。而这些多余消耗和需要，西夏国中无法供给，就只能从宋人那里吸血。
所以自从元昊起兵立国之后，党项人年年挑起大战。就算宋人给所谓岁赐，也不足以将逐渐扩张国家财政支撑起来。随着西夏国家建立日久，逐渐完备起来官僚体系对钱粮消耗也越来越大，加上从部族长老转职而来贵族们难填欲壑，便只能通过战争和劫掠来博取——因为西夏经济支柱是大宋。
至于同样在大宋身上吸血辽国，其本国国力足以支撑整个国家运转，每年大宋送上五十万银绢岁币，仅仅是用来买通辽国统治阶层。只要能满足契丹贵族们要求，就可以让他们不动南侵心思。这就是西夏和辽国差别所在，也是为什澶渊之盟得以保全至今，而庆历和议只用二十年就成废纸。
不过自从横山、河湟两役之后，加上梁氏要腾出手来整顿国内，两国在三年之中都没有大战，仅有边界点小冲突。而且随着陕西、河北、河东推广将兵法用来整顿军队、汰弱留强。加之有军器监后，接收装备也日渐精良，三路禁军实力飞速上升。辽国、西夏受到压力，越来也大。
辽国强行索要边界土地，就是在示威。而辽国公主下嫁秉常，也是种应对。
现如今辽国随着他们要求被满足，时间已经平静下去。但西夏这边，主动挑起战事可能性越来越大。与其等到党项人在契丹暗中支持下举兵来攻，还不如先行动手，抢占战略优势，将横山控制，自此便可以高枕无忧，等到合适时机，就可以举兵北向，将兴灵给收服，举平灭西夏。
种谔就以这个理由说服赵顼，得以出外担任鄜延路兵马副总管。但让赵顼最终下定决心开战理由，却是在最近。说起来，还是韩冈给他原动力，没有韩冈能让北方禁军在三年之内全数铁甲化保证，赵顼也不敢贸贸然地决定重新挑起战火。
但这个决定，有很多人反对，之前韩冈就反对过，他觉得首要目标该在兰州，王韶与他也是个心思，应该出战，只是目标不该是横山。而蔡挺，则对此表示支持，看他样子，也是有
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